上政府工作报告

我代表大同市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2007年的工作回顾
    2007年是我市实施“十一五”规划的第一年。一年来，在中共大同市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的要求，着力实施资源型城市转型，统筹推进各项社会事业发展，确保了“十一五”的良好开局。
    （一）努力克服重重困难，全市经济平稳发展。全年地区生产总值完成405.9亿元，比上年增长8%。财政总收入73.4亿元（不含“两权”收入），增长18.5%；一般预算收入24.4亿元，增长 19.4%。规模以上工业增加值174.3亿元，增长8%。全社会固定资产投资160.1亿元，增长5.4%。社会消费品零售总额152.9亿元，增长15.1%。外贸进出口总额1.46亿美元，与上年持平（其中出口1.25亿美元，增长35.1%）。万元GDP综合能耗为2.37吨标准煤，下降6.7%。城镇居民人均可支配收入9765元，增长14.5%。农民人均纯收入2709元，增长9.9%。
    （二）大力调整产业结构，经济转型全面提速。在大力改造提升煤炭支柱产业的同时，着力做优做强煤化工、电力、冶金接续产业，培育壮大装备制造、旅游、现代服务等替代产业。煤炭资源整合“第二战役”启动实施。塔山矿井首个年产500万吨工作面已建成投产。晋能热电2×135MW和同煤集团4×50MW热电联产机组、北车集团大同公司六轴货运交流传动电力机车、同煤集团5万吨甲醇、宏伟公司120万吨碱性球团、仟源药业二期扩建等项目竣工。国投云峰年产240万吨矿井等项目正加紧建设。全市总投资106亿元的53个工业在建项目，已竣工29项；总投资175亿元的34个拟建项目，已开工20项。同时，进一步强化节能降耗、污染减排的各项措施，主要约束性指标实现了年初确定的目标。商贸、旅游业持续快速发展，旅游总收入增长43.6%。
    （三）持续推进改革开放，招商引资取得突破。全市共组织参加了沪洽会、港洽会、中博会等五次大型招商活动，签约73个项目，引进资金总额321.2亿元人民币，其中20个签订了正式合同，引资175.6亿元人民币，14个项目已开工建设，履约率、开工率走在全省前列。大力推进国有企业市场化改革，对38户市属企业实施了改制重组，云冈宾馆与金龙石油实施了联合重组，大同糖厂破产后被广东东糖集团收购，大同煤业、大秦铁路A股成功上市。
    （四）高度重视“三农”工作，新农村建设和“两区”开发成效明显。全市财政用于农、林、水、气等的支出5亿元，比上年增长11.77%。粮食产量达到15.26亿斤，实现了稳产目标。扎实推进农业产业化经营，涌现出10个亿元以上项目，龙头企业销售收入达到10.2亿元，增长67.4%，农村合作经济组织总数达到188个。雁门关生态畜牧经济区建设稳步推进，农业基础设施建设继续加强，农村劳动力转移进一步加快，新农村建设试点工作全面展开。完成生态建设任务53.5万亩；新增水浇地6.3万亩、节水面积11.5万亩，实现了农民人均一亩水浇地；培训农村劳动力14万人，新转移农村劳动力4万人。“两区”开发启动实施，总投资258亿元的46个项目被列为省重点项目，一批项目已开工建设。
    （五）加强城乡基础设施建设，发展环境进一步改善。《大同市城市总体规划（2007-2020年）》被国务院正式批准，名城保护与发展战略研究、口泉区控制性详细规划等已编制完成。同左路等4条城市干道、石人街等30条小街小巷、30栋楼房的平改坡改造全部按期竣工。市展览馆、图书馆改造完成。“9+1”运煤通道开工建设；村村通水泥（油）路工程完成2000公里，比上年增长35.9%，超额完成了省定任务。环城高速建设进展顺利，六个县区二级客运站建成使用。建设完成2个国家康居工程，完成经济适用住房48万平方米，解决廉租住房1000户。大力推进绿色大同建设，新增城市绿化面积90.54万平方米。启动实施“蓝天碧水工程”，新增热电联产集中供热面积200万平方米，市区全年二级以上天气达到239天，比上年增加19天，超目标9天。

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