树立和落实科学发展观 不断推进反腐倡廉工作(2)

    三、以科学发展观指导反腐倡廉工作，必须坚持以人为本维护好最广大人民群众的根本利益

    坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。满足人民的需要和促进人的全面发展，既是社会前进的动力，也是发展的目的；即是中国共产党为之不懈奋斗的目标，也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和归宿。

    加快发展，关键在人。通过正确履行纪检监察两项职能，把握好保护与惩处的关系，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性。反腐倡廉工作要为发展服务，就必须大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。不论是在廉洁自律、纠风治乱、处理来信来访，还是在查办案件工作中，我们既要正确处理好教育与监督的关系，又要处理好保护与惩处的关系。要坚持用党的理论教育党员干部，注意防范各种腐朽思想的侵蚀；用党的纪律约束党员干部，增强广大党员干部遵纪守法的自觉性；用党的政策保护党员干部，提高党组织的凝聚力和战斗力。从而充分调动方方面面的积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要大力支持干事创业的好干部，纪检监察机关对那些政治上靠得住、工作上有本事，锐意改革、开拓进取、想干事、能干事的党员干部，要从政治上给予更多的理解、关心、支持和保护。一方面，立足于教育，着眼于防范，帮助他们筑牢思想道德防线，始终保持清醒的头脑；另一方面，实事求是，扶正祛邪，惩恶扬善，解除他们干事创业的后顾之忧。要严厉追究不干事、不作为的干部，严厉惩处腐败分子。

    四、以科学发展观指导反腐倡廉工作，必须抓好党风廉政建设和反腐败工作的落实

    全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内涵，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。作为为改革、发展、稳定提供纪律保障的纪检监察机关和广大纪检监察干部，一定要牢固树立科学发展观，转变发展观念，通过履行纪检监察职能，推进全面、协调、可持续发展。

    一要坚决惩治腐败保证发展。腐败破坏先进生产力的发展。各级纪检监察机关要把服务经济发展的要求，坚决贯彻落实到纪检监察各项工作之中。对那些严重违反党的路线、方针、政策，阻碍经济发展的违纪违法案件，必须及时调查处理，为经济的加快发展排除障碍，扫清道路，保证改革开放和现代化建设各项事业的顺利推进。坚持标本兼治，不断加大治本力度，从事后查处为主转向事前监督为主，把监督的关口前移，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；二要优化行业作风促进发展。要抓住专项治理、部门及行业作风建设这两个重点，突出抓好纠正医药购销中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”等工作。加大抓部门和行业作风建设的力度，通过狠抓民主评议行风和民主评议机关工作，树立部门和行业新风，促进部门和行业自觉地为经济建设服务；三要深化信访举报维护发展。通过群众来信来访这个窗口，及时捕捉社会热点中带有倾向性的信息，及时向领导机关反馈，以提高领导机关的决策水平，化解社会矛盾，保持社会稳定，为发展经济创造良好的社会秩序。通过实施信访监督，直接查处和督办信访案件，惩治腐败，维护广大人民群众的利益。通过纪检监察机关信访举报的职能作用，惩治违纪者、支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、鞭挞空谈者、追究诬告者，为发展扫除障碍；四要营造优良环境推动发展。围绕党和政府的中心工作，把效能监察贯穿于政府施政的全过程，渗透到行政管理各个环节，增强执行力度，确保党委、政府的重点工作、重大决策等落到实处，确保政令畅通。进一步深化以机关效能建设为重点的软环境建设，重点在改善政府服务、完善市场机制、提高环境竞争力方面下功夫。着力解决好“两头”着急“中间梗阻”的问题，努力营造“人人是环境，人人有责任”的氛围。降低非经济因素所造成的市场成本，为经济建设多开绿灯、少开红灯，多设路标、少设路障。大力实施“阳光政务”，把涉及政府的事权、物权、人事权等信息向社会公示。加强基层民主政治建设，巩固和扩大公开事项范围，接受群众的监督，努力在政务、村务、厂务、校务、医务公开方面见实效。

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