福建2009年公务员考试申论范文——自主创新

2009年福建省秋季公务员考试申论预测试卷 答案 范文
（满分100分时限150分钟）
（自主创新）

　　一、注意事项
　　1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
　　二、资料
　　1．半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富，如中东产油国家；一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术，如一些拉美国家；还有一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。
　　目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70％以上，研发投入占GDP的比例一般在2％以上，对外技术依存度指标一般在30％以下。此外，这些国家所获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量的绝大多数。
　　目前，我国科技创新能力较弱，根据有关研究报告，我国科技创新能力在49个主要国家（占世界GDP的92％）中位居第24位，处于中等水平。
　　在全面建设小康社会步入关键阶段之际，根据特定的国情和需求，我国提出，要把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。
　　2．“有困难、有挑战、有压力，但更多的是有机遇、有基础、有优势、有条件。我们要危中见机，迎难而上，突出重点，注重实效！”谈到如何贯彻落实会议精神，福建省委组织部副部长、人事厅厅长丛远东用七个“有”表达了新形势下做好2009年福建人事人才工作的决心。
　　丛远东说，福建有一个有利条件与优势，就是可以把闽台两岸的人才交流做好。去年以来，台海关系发生了比较积极的变化，福建省委、省政府提出把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。人力资源和社会保障部明确把福建作为全国人事制度改革先行试验区和两岸人才交流合作先行试验区。海西先行，人才要先行。今年福建省人事厅将加大力度，采取更多特殊灵活的政策，积极与浙江、江西、广东部分城市开展海峡西岸人力资源交流合作，通过闽港、闽澳和两岸人才交流合作，在更大范围内集聚人才，更好地服务“两个先行区”建设。
　　他详细介绍了福建省先行先试开展海峡两岸人才交流合作的新机制：“我们制定出台了在闽台地区居民工程、经济、卫生、农业等4个专业技术职务任职资格评审试点工作政策。目前，王永庆先生的台塑集团在厦门兴建的长庚医院有近30名骨干医疗人员正在申报参评材料，有望成为首批卫生专业高级技术职务任职资格的在闽台地区专业技术人员。经人力资源和社会保障部、国台办批复同意，符合条件的专科以上学历的大陆全日制普通高校台籍毕业生可以自主应聘或受雇到省内国有企业单位和各类非公有制经济组织就业，取得硕士以上学位的台生，符合招聘条件的，还可以通过公开招聘应聘到事业单位就业。有关政策待今年省政府研究后下发执行。这两项先行先试政策，在国内均属首次，尚无先例。”
　　“我们已连续六届成功举办‘6•18’专家项目成果和人才交流活动，现在，引进海外专家项目成果与企事业单位对接已经成了我们富有特色的工作品牌！”谈起两岸人才交流合作取得的成效，丛远东如数家珍，2008年，他们成功举办了两岸人力资源服务业项目成果展示推介与合作洽谈、海西产业暨台资企业人才交流合作专场洽谈、海峡西岸人力资源交流与合作联盟联席会议、海峡两岸人才开发合作论坛等系列活动。还举办了闽台农业生物技术合作恳谈会，邀请了台湾著名农学专家来闽传授柑橘黄龙病防治方法，到福建农林大学进行学术交流，并组织业内人士赴台考察交流。今年，他们将进一步完善人才智力与项目的对接平台，重点筹办好台湾李国鼎科技发展基金会、中国国际人才交流基金会和省人事厅等联合举办的“海峡两岸自然灾害防治研讨会”以及自然灾害防治项目成果推介活动。

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