名师多角度详解2009年国家公务员考试申论范文(2)

　　另一方面，政府在建立粮价机制的过程中，应该尽量与国际结构，参照国际市场价格，采用适当的幅度提高粮食收购价格，调动农民种粮的积极性。同时政府财政预算中应加大对农业的补贴力度。由于目前国内的CPI增长幅度高企，许多农资纷纷大幅涨价，我们只有将粮食补贴的增幅调整到与农资涨价同步或者高于农资涨价的水平，农民才会有增产的积极性。促进农产品生产的目标才不至于流于形式。
　　近年来，国内外的严峻形势已深刻表明，国内外对于粮食的需求都在日益增长。比如人口的增加还在持续;随着人们生活水平的提高，膳食结构的变化，肉类消费比重越来越高，由此带来饲料需求的持续增长;随着城市化的推进，农业人口的流失，众多农民从粮食的“生产者”变成粮食的“消费者”;甚至粮食目前是在与能源、与城市争夺有限的土地资源，这些现状几乎都是不可逆转的趋势。在现实面前，建立合理的粮价调控机制，引导“生产者”和“消费者”的行为模式，将决定了我们能否更好地应对未来的挑战。
　　09年国考申论范文二：(从“自主创新”角度)
　　“自主创新”不等于“自己创新”
　　—— 创新需要“政府引导”为民族品牌“铺路”
　　自从我国加入WTO后，无论是资本市场、技术市场，还是产品市场，中国正在迅速融入国际化。胡锦涛总书记到河南郑州考察时，专门提到了民族品牌的重要性。对此，我们必须建立自己的世界品牌形象，不但要有中国“身份证”，还要有“世界通行证”。 但在自主创新的过程中，由于目前国内的主流观点都认为“自主创新，企业是主体”。在“企业主导”的前提下，许多人包括少数地方政府忽视了其中“政府引导”。笔者认为，“自主创新”并不等于“企业自己干，政府甩手看”，绝不能忽视政府在其中的引导作用。
　　那么我们的政府管理部门如何在企业的“自主创新”过程中起到“穿针引线”的作用呢?笔者认为应从以下四个角度思考：
　　首先，从观念角度，围绕国家创新体系建设的需要，努力引导个人自由探索与国家目标导向研究。同时我们要引导“创新文化”和“创新观念”的建立。在改革开发初期，在经济发展相对落后的情况下，跟踪、模仿、技术引进是当时的必然选择，“自主”的意识不强、创新文化的淡薄、创新观念的缺失极大地影响了“创新文化”和“创新观念”的形成。戴老师认为我们需要通过宣传媒体工具，在全社会范围内努力打破“中庸文化”的影响。国家及地方政府应制定相关政策为科技自主创新创建一个较为良好的内外部环境，同时将自主创新近期和远期规划纳入到政府工作当中。加强创新文化建设，努力营造和谐包容的文化氛围，鼓励勇于创新、大胆质疑、宽容失败、敢为人先的拼搏精神。
　　其次，从机制角度，在管理机制上，以人为本，建立和完善现代企业及大学创新制度，以制度创新推动企业和研究型大学的自主创新。政府有关管理部门需要围绕“自主创新”这一核心目标，针对企业的特点，整合各种行政资源，形成相应的管理办法;建立政府、企业、相关机构在研发投入上的分工协作与互通互动机制;新东方戴斌老师认为还应采用政府支持、市场化运作机制建立支持产业发展的研发平台，加大对共性与核心技术研发的投入力度;在各行业中定对象、定时间、定范围、定方式，培育一批具有自主创新能力的现代企业;鼓励企业加大力度建立推动自主创新的激励机制，重点针对研发团队的工作特点完善科技人员的薪酬激励机制。同时，加大对创新投入的法律保障，重点加大知识产权的保护力度，防止人才的无序流动与恶意抢挖。
　　再次，从人才角度。人才是自主创新的主体，是自主创新的第一资源。建立一支高水平的学术创新团队，乃是决定研究型大学自主创新能力的关键。引进优秀人才，特别重视从海外引进团队。同时重视对企业现有人才的培养，建立长期稳定的人才培养机制。

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