发展型职业教育：人力资源能力建设的新视角

　　[摘要]职业教育是人力资源能力建设的现实诉求，是协调教育和经济、社会关系的必由之路。本文以生存型职业教育为参照。分析了发展型职业教育的优势，并从构建以学习者为中心，以实践为导向、融学生职业能力和特定职业能力及创新性问题解决能力为一体的职业教育体制等方面提出了推行发展型职业教育、促进人力资源能力建设的策略。
　　[关键词]发展型职业教育；人力资源能力建设；实践导向；累计学分制；模块化课程
　　
　　一、职业教育与培训在人力资源能力建设中的核心地位
　　
　　1.人力资源能力建设的现实诉求。人力资源能力建设，就是主体通过教育、培训、使用、管理以及政策等途径，开发人的潜能、合理配置人力资源、培育人的创新能力，并通过引导人们不断学习，充分调动人们的积极性，提高他们认识、改造自然与社会的能力，进而提升人力资源整体能力的系列活动。能力建设包括基础能力、核心能力、职业能力以及终身学习能力的建设等。
　　基础能力指读、写、算等，主要靠普教中的基础教育获得。核心能力指交流表达、数字运用、与人合作、创新创造、解决问题、信息技术、应用外语等，这些能力的培养需借助于普通教育或职业教育中普通文化课程的教学来完成。职业能力分为通用职业能力和特定职业能力两种，通用职业能力是胜任每一个职业领域所共同需要的能力，特定职业能力是胜任每一个具体的职业、工种和岗位的能力，职业能力的养成需借助于以实践为导向的职业教育专业课程的教学来完成。
　　
　　2.知识经济背景下社会经济生活的巨变赋予职业教育与培训更重的历史使命。知识经济对教育的影响首先就是对人才培养目标的影响。党的十六大提出应造就“数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。这个表述概括了当前知识经济背景下我国教育培养人才的思路。在这3种人才中，数量最多的高素质劳动者的培养主要靠职业教育与培训，这是由职业教育的本质特点所决定的。在《中国大百科全书教育》中，职业教育被定义为：“给予学生从事某种职业或生产劳动所必需的知识和技能的教育。”同时也被定义为：“是为适应经济社会发展的需要和个人就业的要求，对受过一定教育的人进行职业素养特别是职业能力的培养和训练，为其提供从事某种职业所需要的实践经验的一种教育。”通过这两个定义，我们可以看出，职教与普教相比具有以下4个特点：(1)突出的实践性；(2)广泛的社会性；(3)鲜明的职业性；(4)明显的地方区域性。可见，职业教育所要培养的是具有较强的实践能力，能迅速适应社会生活领域中的某个职业岗位或某个岗位群的劳动者。
　　知识经济背景下社会经济生活发生了巨大的变化：(1)社会产业结构的调整。(2)工作世界的变化造就了待就业群体。除毕业的学生外，还包括农村富余劳动力、国有企业的下岗职工等。而且，工作的不断变化也要求在职从业人员要不断参加培训。(3)社会经济运作方式的转变。从计划经济转变为市场经济，市场的选择令终结性的教育显得软弱无力。这些变化都对职业教育提出了新的挑战。
　　
　　二、发展型职业教育的强劲生命力：以生存型职业教育为参照
　　
　　生存型职业教育在职业教育理念、发展策略、办学形式和内容等方面都仅仅是为了求得生存，而且只是为了职业教育本身的生存。这种教育方式的弊端主要表现为：
　　
　　1.技术独立性的丧失，生存型职业教育办学理念的错位与职业教育特色的丧失。从哲学角度看，19世纪中叶以前，科学与技术处于二元分离状态，这恰恰支持了当时一个具有自身特色的职业教育体系——学徒制的存在。19世纪中叶以后，科学理论对技术发明产生越来越大的实质性影响，“技术是科学的应用”这一范式悄然确立，这一范式引入到职业教育领域便演化成“实践是理论的应用”。换言之，理论相对于实践具有更基础更核心的地位，这样，职业教育的办学理念开始错位。理论课程的学习开始成为了职业学校课程的主体，职业教育学问化倾向形成，职业教育特色丧失。甚至有的职业学校直接将升学率的高低作为评价职校教师工作业绩的唯一指标，作为职校自身在社会立足之根本。

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