浙江省战略性新兴产业发展状况分析

　　[提要] 从调查的64家战略性新兴产业企业看，浙江省战略性新兴产业发展整体向好，布局主要集中于杭州、绍兴、宁波等，生物产业、节能环保产业、新材料产业是产值前三的行业。政府补助对企业的创新能力和业绩的提升效果并不明显，研发投入和税收优惠对企业发展的积极作用明显，企业的规模与战略性新兴产业发展并不确定。因此，在战略性新兴产业政策制定中，需要充分用好税收优惠的刺激作用，适当调整政府补助拉动产业发展的途径和方式，对大企业和小企业的优惠政策各有侧重，最终推进产业发展壮大。 
　　关键词：战略性新兴产业；产业现状；影响因素 
　　中图分类号：F127 文献标识码：A 
　　收录日期：2015年5月19日 
　　引言 
　　我国经济步入新常态，浙江作为推进我国经济增长的重要力量之一，各种数据表明已开始从高速增长阶段向中速增长阶段转换，经济结构体制增效升级势在必行。经济调整期正是新兴产业创新发展的重要机遇窗口期，新能源、生物医药技术、3D打印等各类技术突破和商业模式创新，对传统经济模式正形成潜移默化的颠覆，推进浙江省战略性新兴产业发展是关键。国务院在2010年发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》确立了战略性新兴产业七大重点领域。浙江省培育的战略性新兴产业重点领域还包括海洋新兴产业和核电关联产业，共九大重点关键领域。战略性新兴产业是结合新一轮的产业革命，以重大技术突破和重大发展需求为基础，最终形成战略性“支柱”产业。2012年全省战略性新兴产业增加值为2，520.8亿元，同比增长9.2%，占规模以上工业增加值的23.7%；2013年战略性新兴产业增加值为2，744亿元，同比增长8.2%，新材料、新能源汽车和核电关联增速超过10%；2014年1～5月，增加值达到1，119亿元，同比增长7.8%，面对经济下行压力，发展战略性新兴产业是浙江省创新驱动、转型升级的必然选择，也是拉动浙江省经济持续增长的重要力量。 
　　一、浙江省战略性新兴产业发展现状——基于上市公司数据 
　　2011年以来，浙江省出台了一系列促进战略性新兴产业发展的政策文件，产业发展环境不断优化。浙江省陆续出台《关于加快推进战略性新兴产业培育发展工作的实施意见》、《浙江省高端装备制造业发展规划》等规划和意见文件。针对不同的行业，主要从以下几个方面着手：一是体制机制的完善，加强组织领导，建立工作机制，并且规划引导发展；二是发展平台提升，创建省级高新技术产业园区，构建以企业为主体的创新体系；三是增强要素保障，即加大财政扶持。根据浙江省委、省政府《关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》，2011年开始，省财政设立了每年5亿元的战略性新兴产业财政专项资金；然后是保障发展用地，对战略性新兴产业用地可以以工业用地最低标准确定出让底价；还要落实税收优惠，支持金融创新，浙江省金融办推进战略性新兴产业企业在中小板、创业板上市，开展未上市公司股权转让试点，支持企业通过发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、集合票据、可转债等方式进行融资；最后是引进高端人才，出台《浙江省博士后事业发展“十二五”规划》，并支持开展重大产业技术创新研究。在积极的政策指引下，浙江省战略性新兴产业发展迅猛，上市公司不断增加，本文选取在我国战略性新兴产业上市公司名录中浙江省的64家上市公司进行考察，这些企业的规模及行业地位在我国具有代表性。样本数据主要来源于深圳证券交易所、上海证券交易所、企业官网和巨潮咨询等官方网站，手动下载样本公司各个年份的年度报告。 
　　（一）经营状况总体向好。从2013年64家上市公司的净利润、净资产收益率和资产负债率三个指标可以看出，企业经营状况整体向好。具体来说，有35家企业净利润达到1亿元，有20家企业净资产收益率达到10%，海康威视甚至净利润达到30亿元以上，大华股份、正泰电器等净资产收益率都将近30个百分点。一半以上的企业资产负债率都在40%以下。（表1） 
　　（二）布局相对集中。根据本文所随机采集的64个浙江省战略性新兴产业分布情况表来看，主要分布在环杭州湾地区。64家上市公司中，杭州有19家，绍兴有15家，宁波有8家，台州有6家，嘉兴有5家，其他地区都在4家上市公司之内。这种分布状况与战略新兴产业占浙江省、及各市区的比重具有一致性，据浙江省规划发展规划研究院公布数据统计，2011年，杭州、嘉兴、绍兴和宁波四个市的战略性新兴产业增加值占了浙江省的65%。四个市的总量位居前四。其中杭州占23.2%。其他7个市的战略性新兴产业增加值占整个浙江省的比重都未超过10%。2012年，宁波市战略性新兴产业产值为3，030.94亿元，杭州为2，955.37亿元，绍兴为2，074.73亿元，嘉兴为1，232.62亿元，四个市的产值合计占了整个浙江省的67.2个百分点。战略性新兴产业的分布表现出比较明显的区域集聚性。同时，各市区也具有自身特色的产业，如海洋新兴产业被舟山独占鳌头，新能源产业则是嘉兴位居第一，宁波、杭州等地则聚集了大多的新一代信息技术产业和物联网产业。 
　　（三）产业内部结构相对集中。如表1所示，在调查的64家上市公司中，生物产业占6家，节能环保产业占9家，新材料产业占14家，新能源15家，物联网产业占15家，高端装备制造业占4家，核电关联产业1家。浙江省战略性新兴产业主要集中在三大产业上，分别是生物产业、节能环保产业、新材料产业。 
　　二、浙江省战略性新兴产业发展影响因素 

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