在全市农村工作会议上的讲话(3)

第三，继续加强农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件
农村基础设施的滞后，不仅加剧了城乡差别，而且制约了农业和农村经济的发展。近几年来，市委、市政府集中人、财、物力，以前所未有的力度，大力加强以交通为重点的农村基础设施建设，去年底率先在全省实现了乡乡通油路，14688户农户告别了茅草房，解决了20多万农村人口的饮水困难，农村生产生活条件得到明显改善，农民群众非常欢迎，作用也在农业增效、农民增收中逐步显现。但还不够，仍要铆足干劲，一鼓作气，乘势而上，继续下大力气抓下去，力争再通过几年的努力，使我市农村基础设施条件有更大的改善。我在全市经济工作会议上讲过“3个三年”，这里再强调一下，就是“再用三年时间基本消灭茅草房、基本解决农村20万人饮水、基本普及农村看电视”。这些目标都要制定具体的时间表，今年就要取得实实在在的进展。茅草房改造，剩下的难度相对要大一些，但我们要有啃“硬骨头”的精神，想尽一切办法筹措资金，按计划推进。经过这两年的茅草房改造，我们积累了一些经验，老百姓的积极性明显增强了，社会各界支持的热情也比较高了，大家要看到这些有利因素，坚定信心，确保2005年全市消灭茅草房。要继续实施每年农村500公里道路改造，从今年起重点修建经济路，向旅游景区、工矿区、产业基地、龙头企业所在地延伸，进一步夯实农村经济发展的基础。要继续抓好沼气建设和改圈、改厕工作，改善农村能源结构，推进农村生态环境建设。要继续抓好退耕还林工程，把退耕还林与结构调整结合起来，与二环林带的建设结合起来。要坚持开发式扶贫，帮助贫困地区和贫困群众调整结构，发展生产，增强贫困农户的“造血”功能，力争用5年左右时间，使我市农村贫困人口实现稳定脱贫，总体上达到小康水平。
第四，发挥城市对农村的带动作用，促进城乡共同发展
城镇对农业和农村经济的发展具有较强的集聚和带动作用。因此，加快城镇化进程，是解决“三农”问题、增强城市发展后劲、实现城乡一体化发展的重大战略举措。我市目前的城镇化率虽然达到了47％，但发展很不平衡。乌当、花溪的城镇化率只有30％左右，一市三县的城镇化率更低，最低的只有11％左右。充分发挥城市对农村的带动作用，一是要着力提高城镇化水平。这是统筹城乡经济发展的重要方面。我们要坚持“三轮驱动”战略，在强力推进老城区改造、金阳新区建设的同时，大力发展以县城和建制镇为重点的小城镇，做强做大城市经济，不断增强城市经济的综合实力和辐射带动能力。二是要做好城市与农村优势互补、相互衔接、良性互动这篇大文章。要围绕促进城乡生产要素相互扩散、城乡经济共同发展，加大覆盖城乡交通、通讯等基础设施网络建设的力度，畅通和活跃城乡之间的物流、商品流、人流和信息流。三是要加快农村富余劳动力向城镇和非农产业转移。这既是推进工业化和现代化的必然趋势和增加农民收入的重要途径，也是统筹城乡经济社会发展所必须解决的重大问题。我市目前尚有105万农村劳动力，经营空间狭小，人均占有资源不足，难以发挥人力资源优势。引导并促进农民进城务工经商，转移农村富余劳动力，不仅有利于增加农民收入，开阔农民视野，而且有利于促进城市经济发展。要按照“政策引导、有序流动、加强管理、改善服务”的方针，在抓好扩大对外劳务输出的同时，认真落实好农民进城务工“十个一工程”的各项规定，帮助农民工“减负”；加强就业指导、就业培训、劳动安全、子女教育等方面的服务和管理，特别是要解决好一些企业、业主拖欠、克扣农民工工资等突出问题，帮助农民工“增收”。
第五，加强民主法制建设和精神文明建设，推动农村社会全面进步
全面建设小康社会，建设社会主义新农村，必须推进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，推进农村经济社会全面进步。中央已经决定今后每年新增的教育、卫生、文化等事业性经费，主要用于农村，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。我们一定要抓住这个机遇，加大工作力度，使我市农村面貌有大的改变。一要抓好农村民主法制建设。扩大基层民主，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步搞好村务公开和乡镇政务公开。要教育广大农民群众遵规守法，同时善于运用法律来解决矛盾、维护权益。各级组织和各级干部要严格依法办事，决不能侵害农民合法权益。要加强农村社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，维护农村社会稳定。二要抓好农村精神文明建设。在农村广泛开展创建“文明村镇”、“文明户”等群众性精神文明创建活动，组织好“三下乡”活动，加强村镇规划，搞好村容村貌治理，提高农村文明程度。切实抓好农村计划生育工作，控制人口数量，提高人口素质。三要抓好农村基础教育。解决好“三农”问题，长远的、根本办法是提高农民群众的科学文化素质。要加大投入，巩固和扩大“两基”成果，全面落实九年义务教育制度，不断改善办学条件，提高农村师资水平，提高教育质量。四要抓好农村卫生条件改善。要改善农村卫生环境，抓好预防保健工作，推进农村卫生服务体系建设，切实解决农村看病难的问题，提高农民群众的健康素质。

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