新居民事务局科学发展观分析检查报告

　　自我县开展深入学习实践科学发展观活动以来，局党组根据县委学习实践活动领导小组的统一部署，始终按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，切实加强领导，认真学习理论，统筹推进工作。经过学习调研阶段和分析检查阶段的深入学习和实践，通过书面征求意见、利用“三日两箱”、深入魏塘镇7个社区和全县24个企业调研、召开民主恳谈、民主生活、民主讨论会等形式，广泛征求意见，了解基层民意和呼声，共征集到意见建议11条。现局党组充分运用学习调研、征求意见和专题会议的成果，着重从思想观念、发展理念、发展方式、社会管理、服务群众、党性党风党纪等六个方面，进一步讨论分析存在问题的主客观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强班子建设的具体措施。现从四个方面分析检查贯彻落实科学发展的情况，形成如下分析检查报告。

　　一、贯彻落实科学发展观的基本情况

　　党的十七大明确指出“要加强流动人口服务和管理”。流动人口服务管理工作是一个全新的课题。我县自2005年建立全省第一家流动人口专门服务管理机构以来，建立健全了一整套适合**县情的体制机制，并积累了一定的工作经验。但新的形势催生新的情况，新的情况产生新的问题。今年，受国际金融危机影响，我县的一些劳动密集型企业面临歇业、停产，无工可务的新居民增加，一些提前返乡，也有一些仍在**县内滞留，从而使我县的新居民服务管理工作面临新的局面，治安稳定工作更加任重道远。面对复杂多变的外部环境，我局始终以科学发展观为指导，围绕“八个有”目标，全力推动居住证制度改革工作的实施。在年终市委、市政府对我县新居民服务管理工作的考核中，考核组领导对我县的工作予以充分肯定。今年，在全系统党员干部和协管员的共同努力下，我们取得了以下三大方面成效：

　　1、创新发展，居住证制度改革得到强势推进。实施居住证制度改革的目的是通过居住证的分层管理，留住高素质、高技能的人才，从而有效破解人力资源的结构性难题，提高产业层次，转变经济发展方式，由投资推动型向创新带动型转变。**的居住证制度改革于2007年12月在姚庄镇开展试点后，在总结试点经验的基础上，从2008年1月开始，在全县全面推开。到2008年6月初，全县居住证制度已经开始进入稳步有序运作阶段。截止2008年11月底，全县在册登记新居民296888人,实发居住证243790张。其中，临时居住证172384张，普通类居住证69800张，专业人员类居住证1606张。按照2008年6月30日登记在册的新居民人员数286181人计算，分别完成的比例：普通类居住证为24.39%，专业人员类居住证为0.56%，二者相加的比例和为24.95%。居住证发放数量、比例上，目前暂居嘉兴市第一位。

　　2、以人为本，新居民民生工作得到稳步推进。全面改善民生是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是全面建设小康社会的重要内容。我局坚持把解决涉及新居民切身利益问题放在突出位置，积极探索和完善新居民服务体系。今年，我局积极协调相关职能部门，通过解决新居民的就业、安居、保障、子女就学等实际问题，改善新居民的工作生活条件，优化新居民安居乐业、参与创业的整体服务环境。一是新居民就业服务、劳动保障逐步享受同城待遇。2008年新居民劳动力技能提升培训5830人，完成指标的110%。同时，各项社会保险目标任务均已全面完成市政府下达的目标任务。单位参保率达到100%，新居民参保率递增5%以上。新增农民工医疗保险1.2万人，完成目标任务的100%。在6月份召开的全县“情系灾区，就业援助”专场招聘会，吸引全县41家富有爱心的企业参与，推出适合灾区求职人员的爱心岗位1385个，进场约1200人次，达成就业意向者142人，其中灾区籍新居民达成意向者113人。二是新居民子女教育工作不断完善。**作为嘉兴市新居民子女人数比例最高的一个县，充分挖掘资源，从解决最基本的新居民子女就学入手，通过公办学校吸纳，加强新居民子女学校管理，不断提升新居民子女教育质量。

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