论农村先进性教育活动的特殊性

 根据中央的部署和要求，以农村党员为主要对象的第三批先进性教育活动已经展开。农村先进性教育活动既是全党先进性教育活动的压轴、收尾之作，也是继农村“三个代表”重要思想学习教育活动之后，在农村开展的规模更大、范围更广的一次党内教育活动。农村有着与党政机关、城市基层先进性教育活动不同的特殊性，先进性教育活动必须认真分析把握，才能打造出群众满意工程。
  　农业和农村工作所处的新的历史方位，给农村先进性教育活动赋予了鲜明的时代内涵。与三年前结束的“学教”活动相比较，这次农村先进性教育活动是在我国全面建设小康社会、总体进入“以工助农、以城带乡”的新阶段、党中央提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的新形势下进行的；又是在我们党提出科学发展观，对“三农”工作的战略、方针、政策作出重大调整的新的历史条件下开展的；也是在以税费改革为先导的农村综合配套改革不断推进，农村新旧体制加速碰撞、转轨的新情况下实施的。从党的建设的角度讲，是在中央提出加强党的执政能力建设和先进性建设之后开展的，各级党委和政府正在按照以人为本的思想，酝酿和出台一揽子破解“三农”问题的政策和方案。在这些大背景下，农村经济正在向社会主义市场经济的方向转变；传统的乡村社会正在朝着民主、法治的农村社会演进；传统的农民正向着作为市场经济主体的现代农民转变；农村的发展正进入一个强有力的外部支持和充满活力的内需发展阶段。这些变化应该也必然会在农村先进性教育活动的目标要求、着力方位、工作重心等方面，提出具有时代特色的新内涵、新要求，这是必须首先把握的。
　　农村利益关系变化和社会阶层分化，给教育引导农村党员更好地保持先进性增添了复杂因素。农村改革发展的过程，也是利益关系深刻调整的过程。在市场经济条件下，传统的基层党组织与农民利益连接的链条发生变化，党组织已不再通过直接参与生产经营来代表农民利益，这就提出了农村基层党组织在处理与农民群众的利益关系上如何体现先进性的问题。同时伴随着农村多种经济成份的不断发展，由于农民党员个体素质差异、致富门路不同，收入分配差距拉开，这一庞大群体初步分化为农业劳动者、个体劳动者、私营企业主、农民职工和农村社会事务管理者等社会群体，代表和体现着不同的经济利益、社会地位、生产方式和价值观念，这就给农村先进性教育活动提出一个重大的现实问题，那就是如何针对身处不同利益格局和不同经济、社会地位的农村党员的思想实际，引导和要求他们增强先进性意识，明确先进性要求，树立先进性形象。
　　农民党员生产经营的独立性与就业方式的多样化，给确保先进性教育的覆盖面和有效性带来了不小压力。农村改革赋予农民生产经营自主权，农民成了独立的市场主体，生产什么，如何生产，都由农民自己作主。村级组织对农民的管理范围、内容相对缩小，集体活动大大减少，农村党员对党组织的依赖程度有逐步下降的趋势。由于农业收益率低，相当部分农民不得不外出务工、经商挣钱。农村党员随之大范围流动，形成了庞大的流动党员群体。四川省160多万农村党员中流动党员占五分之一强，一些劳务输出大县的这一比例更高。流动党员中文化较高和致富能力较强的中青年多。由于长年在外，他们不容易参加教育、受到教育。一些在乡或就近务工经商的青壮年党员由于忙于生计或者自己的生意，也不愿意集中精力参加教育活动。加之冬春既有走亲访友的传统佳节，又有春耕生产的农忙季节，要组织农村党员参加集中学习客观上也比较困难。
　　农村党员特别是“留守党员”年龄偏大、文化偏低、贫困比例高的现状，给改进先进性教育的方式方法提出了现实要求。据本省的调研，由于所受基础教育相对较差，大部分农民党员学习能力相对欠缺，除部分村“两委”干部能自己读书、学文件、作笔记外，大部分农村党员提不起笔，看不了报。前不久，我们在17个市州万名农村党员抽样问卷调查时，认为身边党员不能很好地发挥作用的主要原因，排在前三项的，一是文化偏低，占39.6％；二是年龄偏大，占35.6％；三是经济太穷，占10.1％；而认为在农村开展教育活动存在困难第一位的原因是“党员学习能力较弱”，占54％。同时，据对省内不同区域的调查，农村党员的贫困面都在10％左右甚至更高，如何帮助这部分党员克服眼前生产生活中的困难，让他们既受教育也得实惠，更需要认真研究。这些都要求在农村先进性教育活动的内容、形式和方法上，既要借鉴党政机关、城市基层的做法，又必须有所发展和创新。

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