浅谈新形势下电信企业的职工民主管理工作

职工民主管理，是企业职工依照法律、法规规定，以主人翁的身份，通过一定的形式行使当家作主的权力，参加本单位的重大决策和管理的制度。近年来，随着电信企业内部改革力度的加大，许多我们曾经执行了多年并一直行之有效的制度、办法在当前已显得不合时宜。在新形势下，适时务实地对各项制度进行调整完善，值得我们深入探讨。党的十六大提出了建设社会主义政治文明的目标，在基层企业要求坚持和完善职工代表大会和其它形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。这一重要思想，为职工民主管理工作指明了正确的发展方向，同时也要求企业对职工民主管理的有效途径进行重新审视和新的探索。

一、现代企业制度条件下职工民主管理的重要性

1.民主化的管理理念是现代企业价值观的主流和企业文化的基础。中国的电信企业文化核心价值观之一是“以人为本”，而民主管理是“人本管理”的基本而重要的形式，所以说，民主化的管理理念实际已成为企业价值观的主流和基础，企业只有通过激发人的积极性、主动性、创造性，生产力诸要素才能形成合力和市场竞争优势，重视人、尊重人，尊重人的思想、尊重人的劳动、尊重人的才干、尊重人的价值、尊重人的权益、尊重人的需要，应始终是企业文化的主题。

2.职工民主管理是企业实践人本理念的集中体现。建立以职代会为基本形式的民主管理制度，在企业经营管理者和职工之间架起对话沟通、协商共议、双向支持的平台，建立公开的利益协商机制，寻求资本与劳动的最佳结合，这是人本管理的最好写照。

3.职工民主管理是企业管理创新的中心课题。企业管理的主体是人，企业管理的客体主要也是人。如果说，企业经营就是经营“人”的话，那么，企业管理创新就是经营“人”的内涵和载体的丰富与创新。企业管理创新的发展方向，就是职工民主管理全面的、不断的深化。

4.职工民主管理是预防经营道德祸因与败德行为的有效手段。让职工参与进来，实行厂务公开、民主决策、民主管理、民主监督，就能够有效地预防经营管理者的失职渎职甚至贪污腐败行为的发生。

二、加强职工民主管理工作的组织领导

党的领导是加强职工民主管理的重要保证，行政的支持是加强职工民主管理的必要条件，工会是职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的组织者。工会要及时向党组汇报，主动与行政沟通，积极取得党委和行政对民主管理工作的支持；工会人员要切实转变工作作风，经常深入基层进行调查研究；要完善各级工会民主管理工作机构和队伍。公司党政要定期研究职工民主管理工作的重大问题，为职工民主管理工作开展创造必要的条件，进一步巩固和发展党政工共同加强职工民主管理的局面，努力营造党组领导职工当家作主，行政支持职工当家作主，工会组织职工当家作主的良好格局。

三、加快职工民主管理工作法制化建设

《工会法》确立的职工民主管理原则，为职工行使当家作主的权利提供了强有力的法律保障。《全民所有制工业企业职工代表大会条例》是我国职工行使民主管理权利的具体法规，《条例》规定的职代会职权为职工行使主人翁权力提供了法律规范，在我国职工民主管理实践中起到不可替代的作用，但随着企业外部环境的变迁与内部机制、体制、结构的变革，《条例》在适用范围、组织机构等方面已经滞后，调节功能明显减弱。有关部门对《条例》应及时修改，切实解决职工民主管理工作中存在的突出问题，并吸收近年来民主管理工作取得一系列成果，如平等协商集体合同制度、厂务公开制度等，同时还要完善各种民主管理制度、机制和活动方式，如改变职代会表决方式、增强职代会的法律责任等。在具体操作上，各级工会要充分发挥作用，加强工会的源头参与，为职工民主管理工作创造有利条件。

四、切实维护职工的合法权益

中华全国总工会十四大强调指出：在新世纪新阶段，工会组织要准确把握自己的定位，全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的职能。从工会组织的职责定位来看，维权是促进职工民主管理的前提和基础。现代企业制度条件下的工会组织，实际上就是一个代表职工利益的团体，就是要把维护职工权益放在首要位置。维护职工的合法权益，既包括职工工作环境的优化、工资待遇的改善、社会保障的到位，也包括工会会员深度参与职工民主管理和民主监督等方面。在通信这种高技术行业，工会组织还应该通过各种途径和方式，为职工创造更多的业技培训机会、创造更丰富的文化生活。注意关心公司内部考核出来的“后进”职工和特困职工，配合搞好“送温暖”工程，为他们多办实事好事。在维护职工合法权益时，注意把握好平衡原则，用系统和发展的眼光看待职工个人的合法权益和企业的整体利益之间可能存在的冲突，不片面地倾向任何一方。

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