麟游县坚持“4343”思路 不断推进案件审理工作创新
［ 作者：尚永福 巨海军
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陕西省麟游县纪委、监察局认真落实《关于纪检监察机关依纪依法办案的意见》和《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，坚持在实践中探索创新，充分发挥案件审理职能作用，确保所办案件经得起历史的检验。近年来，全县纪检监察组织共审结案件24件，处分违纪人员31人，其中给予党纪处分17人，政纪处分15人（含双重处分1人）；处分科级干部12人，一般干部6人，其他人员13人。
一、坚持四项制度，加大自办案件审理力度 一是坚持案件预审制度。对委局案件检查部门移送的案件严把受理关，按照有关规定自收到移送材料之日起三日内进行形式审核。对符合移送条件的，与案件检查部门办理正式交接手续；对不符合移送条件的，要求案件检查部门补送相关材料。
二是坚持沟通协调制度。在案件审理过程中，注意克服“书面审理”的局限和缺陷，积极主动与案件检查部门沟通联系，全方位、多层次地了解案件有关情况，促进查审双方配合协作，共同对案件质量负责，对案件审理中发现的问题与案件检查部门互相协商，共同解决，及时消除案件质量隐患。 三是坚持集体审议制度。针对县纪委审理室人员少，室务会议集体审议案件的作用难以发挥的现状，县纪委分管领导不仅直接参与案件审理，而且在案件审核程序结束后，专门主持召开信访、监察、审理等室业务干部参加的案件分析会，对案件的定性、量纪、证据情况进行集体审议，为纪委常委会审定案件奠定基础。
四是坚持处分决定执行制度。严格落实《党政纪处分执行有关问题的实施办法》，明确纪检监察机关、组织人事部门、受处分人员所在单位在处分决定执行工作中的职责，规定纪检监察机关负责对受处分人员的谈话、宣布处分决定、收缴违纪资金、送达处分材料等工作；组织人事部门负责将处分材料归入受处分人员档案，落实受处分人员工资核减、扣发奖金、影响考核、职级调整等工作；受处分人员所在单位负责报告处分决定执行情况，落实受处分人员的考核、考察等工作。每年会同组织、人事部门对处分决定执行情况进行一次集中检查，确保处分决定执行到位。
二、落实三项措施，加强基层案件审理工作
把业务指导贯穿基层案件审理工作始终，不断提高基层纪检组织案件审理业务能力和水平，主要采取了三项措施：
一是严格协审把关。制定《县纪委协助基层纪检组织审理案件暂行办法》，从协审的条件、要求、职责、程序、材料等方面作出具体规定。对所有基层案件严格按照《暂行办法》的规定进行协审，帮助基层纪检组织对所办案审核把关，提高基层办案质量和效率。近年来，县纪委共协助基层纪检组织审理案件16件，制作《案件审理意见书》16份，提出并督促落实审理意见80多条，使基层案件基本符合“二十四字”办案要求。
二是开展业务研讨。收集整理具有典型性、代表性的案例研讨资料，汇集成册，印制《典型案例研讨资料汇编》，作为对纪检监察干部进行业务培训的参考资料。利用每年一度的全县纪检监察干部培训班，对基层纪检干部进行审理业务专题培训，重点开展案例研讨，通过“交流—探讨—点评”的方式，指导基层纪检干部准确把握各类案件的特点，提高运用政策法规处理案件的能力。
三是开展案件质量评查。每两年开展一次党政纪案件质量评查，从事实与证据、定性与处理、手续与程序、材料与文书、执行与落实等五个方面，查找案件存在的问题，及时进行纠正和完善。对案件质量评查中市纪委反馈的意见，归纳梳理并专题研究，在办案工作中加大整改力度。
三、严把四个关口，确保案件审理质量
一是严把事实证据关。对作为案件处理依据的错误事实及证据严格把关，认真审核鉴别，做到“四不定案”：即只有受审查人交待不定案，只有一个言词证据不定案，证据之间的矛盾尚未排除不定案，间接证据形成的证明体系不能排除其他可能性不定案，切实把好事实证据关。
二是严把定性量纪关。抓住案件的主要问题，从主体、客体、主观方面、客观方面四个要件进行审查，分析案件构成要件的特点，准确区分不同性质的错误，依纪依法作出恰当处理，确保案件处理取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。 三是严把手续程序关。严格按照《案件审理工作条例》和《监察机关审理政纪案件暂行办法》等规定审理案件，认真执行案件审理工作各项制度，对案件的事实、证据、定性、处理以及案件调查程序等方面进行全面审核，防止和减少因程序不到位造成的执纪偏差，把程序审理的重点放在办案措施的使用和涉案款物的处置上，切实维护受审查人的合法权利。
四是严把执行落实关。对处分决定涉及的具体事项建立台帐，逐人逐项督促落实，加大对纪律处分执行落实情况的监督检查力度，切实维护党纪政纪的严肃性。严格做到“五查五看”，即查会议记录，看处分决定是否宣布；查人事档案，看处分决定是否归档；查工资批文，看是否核减工资是否到位；查考核结果，看年度考核等次是否符合规定；查年终一次性奖金发放情况，看是否存在违规领取的情况。
四、着眼三个方面，不断探索创新 一是规范案件审理文书。针对审理实践中一些文书的制作使用不够规范的问题，反复研究中央纪委审理室编写的《纪检监察常用审理文书格式》，在总结经验的基础上深入探索，规范了四种审理文书：将县纪委协助基层纪检组织审理案件后提出的审理意见规范为“案件审理意见书”，将基层党组织的处理意见上报审批时使用的文书规范为“请示”，将送交基层党组织讨论处分意见时使用的文书规范为“处理意见”，在县纪委下达的处分批复和直接作出的处分决定中增加“如不服该处分，可向县纪委等上级党组织提出申诉”的内容，进一步规范处分文书。
二是细化案件审理程序。针对案件审理阶段一些程序操作不规范的问题，我们对处分决定与违纪党员见面、错误事实材料进行实质性修改后重新与犯错误党员见面、案件处理送交基层党组织讨论、基层纪检组织提请县纪委协审案件等环节从操作层面上作出具体规定，进一步改进和规范案件审理程序。
三是探索案件审理模式。对县纪委自办的重大典型案件或疑难案件，征得当事人同意后，在一定范围内实行公开审理，邀请部分人大代表、政协委员现场监督，当事人所在支部全体党员参加。当事人对认定的错误事实及定性、处理等意见当场申辩，并由委托的党员进行辩护，充分保障当事人的合法权利。去年对1起案件开展了公开审理助辩，增强了案件处理工作的透明度，收到了较好的效果。在基层案件审理中先后推行直接审理、指导审理、交叉审理等模式，切实加强指导和监督，有效提高了办案质量和效率。
麟游县开展领导干部点评创先争优工作总结
市委创先争优活动领导小组办公室：
按照市委创先争优活动领导小组办公室安排，麟游县委把领导点评作为推进创先争优活动的重要举措来抓，采取会议集中点评、工作现场点评、个别谈话点评、面对面相互点评、背靠背意见箱点评、群众点评、邀请人大政协代表点评等模式，将领导点评落实到了各党支部和全体党员，有力地推进创先争优活动深入开展。
一、明确点评内容，增强点评工作针对性 紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总要求，及时下发了《关于在全县普遍开展领导干部点评创先争优工作的通知》，明确基层党组织和党员点评内容，使点评工作有内容、有方式、有效果。全县各基层党组织重点围绕以下八个方面进行点评：一是开展创先争优活动情况，包括组织领导是否有力、主题和载体是否鲜明、氛围是否浓厚、群众参与率高不高等；二是围绕深入学习实践科学发展观、大力推动城乡经济发展这一中心，履职尽责创先进、立足本职争优秀的工作进展和完成情况；三是基层党组织公开承诺及承诺事项兑现落实情况；四是服务群众，促进和谐，为群众办实事、解难题情况；五是加强基层组
织建设，创新基层党建工作情况；六是实施党建带工建、带团建、带妇建情况；七是存在的问题；八是今后努力方向。对基层党组织书记，还要点评其带头创先争优和组织党员开展创先争优活动的情况。党员重点围绕以下七个方面进行点评：一是学习贯彻党的十七届五中全会精神，为推动科学发展、构建和谐社会建言献策情况；二是积极投身创先争优活动，立足本职争优秀，特别是完成急难险重任务情况；三是认真开展“双承诺双公开双评议”活动，切实践行承诺情况；四是服务基层、服务群众，为民办实事、做好事情况；五是履行党章规定义务，在本单位发挥模范带头作用情况；六是存在的问题；七是今后努力方向。
二、严格点评程序，增强点评工作有序性 一是自我评议。点评前，基层党组织、党员向点评领导和全体参会人员汇报创建先进基层党组织、争当优秀共产党员进展情况，重点介绍公开承诺的具体内容和承诺兑现情况等，结合实际提出下一步工作设想和打算。二是党员群众代表评议。服务对象代表对党组织和党员兑现承诺情况进行公正评价，对下一步整改发表意见或建议。三是领导点评。点评领导结合实际肯定成绩，指出问题和不足，提出意见和建议。坚持限期整改原则，对个别党支部领导不重视、主题不突出、载体不鲜明、
效果不明显的问题及时提出批评，并填报《麟游县领导干部点评党组织创先争优工作意见登记册》和《麟游县领导干部点评党员创先争优工作意见登记册》，及时建立整改台帐，责令限期整改，随时督促检查，确保创先争优活动取得实实在在的效果。四是全面公示。各级创先争优活动办公室认真整理汇总领导点评意见，在一定范围内将点评情况以书面形式向党员干部群众进行公示，主动接受党员和群众监督。同时，加强督导检查、跟踪问效，确保领导点评工作点出干劲、评出成效；五是整改落实。对于领导提出的点评意见，基层党组织和党员认真研究讨论，制定整改计划，落实整改措施，确保整改效果。整改结束后，相关情况以书面形式及时回复县委创先争优活动领导小组办公室以及点评领导。
三、创新点评方式，增强点评工作实效性 党员领导干部带头参加点评，做到各级党组织书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。县级党员领导对分管单位和联系乡镇、联系点创先争优情况进行点评，乡镇党委书记、部门党委书记对所属党支部及其党支部书记创先争优情况进行点评；党支部书记对本支部每名党员进行点评，确保点评工作不漏一个支部、不漏一个人。具体采取三种方式进行点评：一是深入实际现场点评。县级党员领导干部深入各自联系点，
结合目标责任制考核、春节走访慰问等活动，通过召开支部党员大会、支部委员会、各层面代表座谈会等方式，全面了解和掌握基层创先争优活动进展情况以及党员干部群众对创先争优活动的企盼和建议，帮助基层单位查找和分析原因，指出在创先争优工作中存在的突出问题，解决基层在创先争优工作中遇到的实际困难和问题。通过点评，转变观念，激发动力，帮其理清思路，对点评中发现的问题及时提出整改意见，真正做到不走过场，有效推进创先争优活动的深入开展。目前，22名县级党员领导深入基层党支部92个，召开座谈点评会101次，对92个党支部和1563名党员创先争优活动情况进行了面对面点评，促进和带动了全县创先争优活动的深入开展。二是召开会议集中点评。利用党员领导民主生活会之机，对领导班子、班子成员进行点评，全面估价成绩，认真寻找差距，深入开展批评与自我批评，有针对性地提出整改措施，明确今后努力方向。各乡镇、各部门党组织负责人对其下属各支部班子和支部书记在创先争优活动开展以来所取得的成绩和存在的不足，从班子团结、工作实效、发挥作用、群众满意等多个方面进行了客观公正的点评。各党支部利用“双评”和年终工作总结会等机会，对全体党员在党性原则、政治觉悟、为民服务、发挥作用等方面进行了深刻点评，提出
了下一步整改落实的意见和建议。三是按照行业分类点评。按照机关事业单位、农村（社区）、卫生、教育、企业等类别，将学习型党组织创建、建设“五好”党支部、医德医风、提高教育教学质量、党组织在企业发展中发挥作用等情况分别列入不同类别的点评内容中，实事求是地开展了点评活动，指出其存在的问题和努力的方向，增强了点评的实效性和针对性，真正做到承诺落实有保障。目前，全县各级党员领导干部对311个党组织、4983名党员均进行了点评。
领导点评工作的有效有序进行，推动了全县创先争优活动的深入开展。一是增强了党组织的号召力和凝聚力。点评工作的顺利开展，促使了全体党员干部积极参与到创先争优活动当中，积极引导全体党员加强学习，扎实工作，党员干部之间团结协作有效加强，增强了全县各基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力。二是强化了党员的党性修养。通过一系列的点评活动，党员干部积极主动地投入到了学习党的政策法规、学习业务知识当中，关心时事政治、关心并探讨与百姓生活密切相关的热点难点问题，激发了全体党员干事创业、创先争优的劲头，把发挥党员先锋模范作用、为群众办实事办好事当成了争当优秀共产党员的基本要求，全体党员干部的思想觉悟得到了有效提高。三是全面促进了当前各项
工作，全县经济、政治、文化建设呈现出一片蓬勃发展的良好势头。
总之，我县领导点评创先争优工作推进有力、开展有序，并取得了明显成效，但还存在一些问题和不足，一是点评活动开展还不够平衡。县级党员领导联系点普遍好于其它联系点，乡镇、机关单位和社区总体上好于企事业单位。二是点评活动还不够规范。部分单位制定的点评方案不够详实、点评内容不够全面；少数党组织、党员在点评时结合自身特点不紧密。三是点评工作深度和广度有待进一步拓展。少数党组织在活动开展过程中就事论事，没有把点评工作和推动发展、服务社会、服务群众真正结合起来，主观思考还不够，没有找准点评工作的结合点和切入点，使点评工作缺乏深度。
下一步，我们将按照领导点评意见和公开承诺内容，进一步落实责任，强化措施，跟踪督查，形成全社会创先进、争优秀的良好氛围，确保领导点评工作扎实开展，取得实效。
中共麟游县委组织部 2011年2月15日
魅力麟游 商机无限 这是一块古老神奇的土地，充满无限活力；
这是一块丰饶的土地，蕴含巨大的商机；
这里因隋唐两朝修建帝王避暑离宫仁寿宫和九成宫而蜚声海内外，这里又因发现储藏量达30亿吨以上的大型煤田而名声鹊起。这——就是麟游。
麟游县地处陕西省宝鸡市东北部，总面积1704平方公里，辖7镇、100个行政村、409个村民小组，总人口9.07万。县城距西安160公里，距宝鸡市110公里。先后荣获国家卫生县城、全国群众体育工作先进县、全国农村中医工作先进县、国家园林县城、省级计划生育综合服务县、省级安全县、省级环境综合整治先进城市等称号。2008年和2009年，连续荣获全省县域经济社会发展争先进位先进县，2010年和2011年连续荣获全省工业增速前十名县。
麟游山清水秀，四季如画。境内诸水环绕，群山皆秀，生态良好，有林地130万亩，草坡70多万亩，森林覆盖率57%以上。春天，百鸟鸣啾、山花烂漫、芳香袭人。盛夏时节，绿浪滚滚，满目葱翠，清风送爽，七月份平均气温22.1℃，是天然的消夏避暑胜地，被誉为“天然公园”和“森林氧吧”。唐代名臣魏徵在《九成宫醴泉铭》中写到，“至于炎景流金，无郁蒸之气；微风徐动，有凄清之凉。信安体之佳所，诚养神之胜地”，这是对麟游夏无酷暑的生动写照。到了秋天，
1 瓜果飘香，层林尽染；冬天则银装索裹，冰挂岩前。
据史料记载，公元593年二月至595年三月，隋文帝杨坚命右仆射杨素为总监，命精通城市规划和建筑工程的宇文恺为总工程师，督调人力，在这块土地上修建了行宫——仁寿宫。公元631年，唐太宗李世明下诏修复隋仁寿宫，并更名为九成宫，九成宫因奇妙的构思，宏伟的建筑，精湛的工艺，独特的山水盛景，凉爽宜人的气候，被誉为“离宫之冠”，吸引了隋文帝杨坚、隋炀帝杨广、唐太宗李世民、唐高宗李治及武则天先后20次驾幸麟游避暑议政，这里曾一度成为全国政治、文化中心。史载唐太宗杖导出醴泉、魏征上书、长乐公主下嫁、薛仁贵救驾等历史事件都发生在这里。麟游文物古迹众多，尤以佛教石刻、书法、碑石最为驰名。尤为著名的有唐名臣魏征撰文、著名书法家欧阳询书丹的国之瑰宝《九成宫醴泉铭》碑，唐高宗李治御书、三品以上文武官员48人亲笔签名的《万年宫铭》碑和全国重点文物保护单位慈善寺石窟。历史上曾有不少文人墨客来此访古凭吊，吟诗作画。唐代诗人杜甫、李商隐、王勃，宋代大文豪苏轼，明清的区充、刘镜等都留下了歌咏麟游山水的不朽名篇。唐代画家李思训的《九成宫纨扇图》、清初画家刘仑的《麟山十二景图》都是我国绘画史上的精品。
1996年，位于麟游县城所在地的隋仁寿宫〃唐九成宫遗址被国务院批准公布为第四批全国重点文物保护单位。2011
2 年，《隋仁寿宫〃唐九成宫遗址保护规划大纲》获国家批准立项，隋仁寿宫〃唐九成宫遗址的公布及保护大纲的批准立项，为麟游旅游业的发展增添了无穷的吸引力。近年来，全县上下秉承把县域当作景区打造，把城镇当作景点包装的大旅游理念，按照“合理布局、突出特色、创建精品”的发展思路，围绕打造“千年九成宫，现代避暑城”旅游品牌，党政主导，部门联动，市场化运作，不断完善基础设施，加快重点景区建设，强化宣传营销，全力推动文化旅游产业突破发展。成功举办了九成宫全国书法大赛暨全国书法名家学术邀请展，第二届全国丁芒诗词艺术研讨会、九成宫文化研讨会、名胜景点海内外征联大赛，《印象九成宫》大型实景演出及
一、二届“九成宫消夏避暑文化旅游节暨槐花节”等系列活动，中央电视台拍摄的《寻梦九成宫》生动的展现了九成宫遗址的发掘过程。先后投入资金两亿多元，建成了县城中心文化广场、青莲山音乐喷泉广场、凤凰山广场、青莲山公园、西海苑景区和碑亭广场景区。建设九成宫国家遗址公园、慈善寺礼佛观光景区、玉女潭水利风景区、千佛院休闲度假景区、安舒庄生态旅游景区、老县城民俗风情游览区，县城北坡园林观光景区、圣明山道教景区、石鼓峡漂流探险景区、紫石崖乡村旅游景区等十大重点文化旅游景区的宏伟蓝图正期待有识之士共同绘就。
旅游服务体系正在加快完善，在麟游县城，专业的批零
3 市场、大型购物中心、餐饮、休闲、娱乐机构一应俱全。游客服务中心可为来麟游客提供优质服务，家得利，武商等超市可满足购物需求；九成宫宾馆、邮政宾馆、金麒麟酒店，麟粮饭店、鸿翔酒楼、木林森农家乐、山神沟农家乐及分布在县城和各镇的小餐馆风味别致，可让广大游客尽享麟游特色美食。血条面、核桃包子、核桃饺子、荠菜饺子、杏仁茶、布尔羊肉泡馍、洋槐花麦饭、荞面棒棒等都是具有鲜明地方特色的美味佳肴。
2005年，陕西省煤田地质局在麟游北部地区发现大型煤田，探明储量达30亿吨，属低灰、特低硫、特低磷、高挥发份、特高热值的长焰煤，是良好的动力和气化用煤。这一消息迅速传遍了大街小巷，人人为之振奋。很快，加快煤田开发步伐，改变麟游工业落后现状被提上了议事日程。县委、县政府把麟北煤田开发作为实现麟游跨越发展的重点工程来抓，按照“项目带动、集群发展、园区承载”的思路，推进麟北煤田科学开发、有序开发、安全开发。2008年2月，麟北煤田总体规划获国家发改委批复。规划中设计了年产500万吨的郭家河井田和年产600万吨的丈八井田两处大型井田，矿井生产能力合计1100万吨/年，同时，还规划了4个勘查区。通过招商引资，总投资32亿元的郭家河煤矿建设项目已通过联合试运转，投资 亿元的崔木煤矿基本建成，投资 亿元的园子沟煤矿和投资 亿元的招贤煤矿
4 建设加快推进，丈
八、阁头寺煤矿建设项目正在开展前期工作。同时，积极推进工业园区建设。围绕煤炭就地转化，延长产业链条，编制了煤炭产业发展规划。完成了天堂循环经济科技工业园和招贤物流科技工业园总体规划及详规编制，对园区道路、桥梁等基础设施进行了规划设计，投资5.9亿元的招贤物流中心以及投资1.2亿元的万吨洗煤厂和免烧砖厂项目已开工建设。围绕加快煤田开发配套建设的道路，水利等工程顺利推进。为解决煤炭外运难题而建设的宝麟铁路计划今年建成通车；合凤高速公路列入了国家高速公路网规划，合凤高速建成后，从麟游半小时到宝鸡，一小时到西安可顺利实现；
210、306省道及麟眉路升等为国道，306省道贯穿麟游全境，其中彬麟界至县城段正在进行改扩建。规划建设的3座水库，其中普化水库列入了国家大中型水库建设规划，正在进行前期工作。崔木、长益庙水库列入了全国抗旱规划实施方案。崔木水库已完成了工可研；长益庙水库正在进行初设，即将开工。水库建成后，将为工农业生产提供有力的用水保障。
麟游县荒山、草坡和耕地面积广阔，饲草资源理论载畜量为137.7万个羊单位，发展畜牧业具有得天独后的优势。由国家、省、市共同投资建成的集良种繁育、科技开发、冻精制作、技术培训、肉品加工为一体的大型畜牧良种省级产业化龙头企业陕西省布尔羊良种繁育中心就坐落在县城以 5 西2公里出的南坊村。中心占地7400亩，拥有5000只规模的标准化羊舍和现代化的饲料加工、冻精制作、胚胎移植等先进设备70余台（套）；存栏南非、德国、新西兰、澳大利亚四大品系纯种布尔羊1208只，是目前国内种群规模最大，品系最全的布尔羊良种繁育基地，年向社会提供纯种布尔羊800多只，为发展养羊业提供了雄厚的种质和技术支撑，在该企业带动下，全县已发展标准化羊场15个，养只饲养量达到21.5万只，被誉为“布尔羊之乡”。麟游县是全省肉牛、肉羊基地县，扶持畜牧业发展的优惠政策力度大。麟游县境内小气候特征明显，光照充足，年平均气温9.1℃、降雨量640-700mm、无霜期196天，土层深厚，土质疏松，有机质含量足，适耕性好，非常适宜发展烤烟，核桃，绿色无公害蔬菜等。麟游野生核桃达到70多万株，核桃建园达到20多万亩，麟游核桃个大，皮薄，仁饱满，品质好，深受消费者喜爱，“长麟农林”牌核桃在第七届世界核桃大赛和第二十届杨凌农高会上分别荣获“优良核桃品种奖”、“后稷特别奖”。
良好的投资发展环境是加快发展的“生命线”，是吸引投资、借力发展的重要基础。麟游县委、县政府坚持把推进城镇化作为改善投资发展环境的突破口，实施了县城“东扩、南移、西延”战略，官坪新区综合开发基本完成。3万平方米600套廉租住房建设项目全部竣工并向全县低保家庭配售；投资1.29亿元，实施了县城区集中供热、供气工程；信息通信、水利、电力、物流、金融等保障有力，县城载体
6 服务功能更加完善，为各类企业开展商务活动提供了一流的服务。按照“诗意山水、避暑圣地、特色民居、生态画廊”的思路，小城镇和中心村建设加速发展，招贤、两亭经济适用住房建设等项目顺利推进。共实施农村危房改造、移民搬迁、农村安全饮水工程、土地开发整理等到村项目340个，完成投资3.3亿元，农村生产生活条件显著改善，目前，全县100个行政村全部晋星，其中5星级村5个，4星级村17个，3星级以下村78个。
“你投资，我服务；你发财，我发展”，体现了麟游人博大的胸怀和全新的理念。“法制、诚信、效率、双赢”，已经成为麟游人与外来投资者合作的基本方针。热情好客的麟游人牢固树立为纳税人服务的意识，致力于打造亲商、重商、扶商、护商的投资环境，营造优质高效的服务环境，开放透明的政策环境，公平有序的发展环境。麟游县对于引资企业出台了一系列优惠政策，内容涉及土地、税收、规费、服务等重要环节，同时，全面推行一站式办公、保姆式服务，坚决落实服务承诺制、首办责任制、限时办结制、严格追究制，在全县上下形成了亲商、富商、安商、乐商的共识和氛围，赢得了广大投资者的赞许和好评。
以人为本、关注民生是党的执政理念的现实体现。麟游县委、县政府始终把这一理念作为衡量工作成效的重要标准，以“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有
7 所居”为目标，认真落实各项惠民政策，全力构建和谐社会。坚持教育优先发展战略，累计投资 1.3亿元，实施中小学校舍建设工程。其中，投资8320万元，坐落在官坪新区的省级标准化高中麟游中学建成投用；投资 的九成宫初级中学今年4月投用；全县8所幼儿园完全满足幼儿教育需求，全县所有中小学、幼儿园全部实现了集中供暖。实施了高中免费教育和义务教育阶段“学生营养改善计划”。投资9799万元的官坪新区县医院投入使用。全县新农合参合率稳定在98%以上，城乡居民社会养老保险综合参保率达到100 %， 60周岁以上农村老人按时足额领到了养老金，县中心敬老院投入使用，城乡困难群众的生活做到了应保尽保。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，随着麟北煤田开发步伐的加快，新型工业化道路将为麟游插上腾飞的翅膀，麟游这方投资兴业的热土正以优质的服务和海纳百川的胸怀，笑迎八方来客共同演绎灿烂辉煌的发展乐章。
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两亭镇天堂小学“德润杜阳、书香麟游”
德育行动活动总结
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神， 加强社会主义核心价值体系建设，认真贯彻落实中央、省、市党代会精神和县委工作部署，推动“教育质量〃管理提升年”活动深入开展， 切实增强全县未成年人思想道德建设的针对性和实效性。引导广大师生积极投身道德实践活动，不断提升全体师生思想道德修养，根据上级文件精神指示，结合我校实际，开展了为期一年的“德润杜阳、书香麟游”德育行动活动。现将这一年来的活动开展情况总结如下。
一、活动开展主题鲜明，内容丰富 (一)、提高认识，加强领导。
为了加强对“德润杜阳、书香麟游”德育行动活动的领导和指导，确保此项活动顺利开展，取得实效，学校成立了以支部书记宋皓为组长的“德润杜阳、书香麟游”德育行动活动领导小组。确定了一个主线，两个保障，三个平台，多渠道多元化，主题鲜明的活动主题。一个主线两个保障：以科学发展观和党的十八大和十八届三中全会以及习总书记“中国梦”讲话精神为指导，落实立德树人的根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“德润杜阳、书香麟游”德育行动为保障；以“班班建设道德讲堂，生生学习古今贤德，人人争当美德少年”，为保障。把校园建设成为未成年人思想道德教育的重要阵地、学校全员育人的重要平台。三个平台：一是学校班级常规管理一日量化考核平台；二是德育教研组的学校、班级活动平台；三是学校少先队组织平台。多渠道多元化：正确把握党和国家对中小学德育工作的总体要求，遵循“以生为本、知行合
一、全员育人”的基本原则，把“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”24字社会主义核心价值观基本内容融入德育工作全过程，大力弘扬“厚德、包
容、创新、奋进”的麟游精神。强化问题导向，注重活动体验，增强教育实效，在学生中深入开展“书香养德”读书励志、“真情润德”感恩回报、“仪式育德”庄重教育、“行动立德”志愿服务、“课堂蕴德”德育提升和“携手弘德”家校育人等六项育德育人活动，促进学生自觉践行道德规范，养成良好品行，塑造高尚人格，为全面发展和终身发展构筑精神支柱。
（二）加强宣传，潜移默化。
在“德润杜阳、书香麟游”德育行动活动中，我校注重宣传教育，利用板报、广播等载体向学生展现行为规范养成的重要性及意义，利用国旗下讲话、早会课、班队课等机会向学生讲解训练的内容，让学生在耳闻目染中受到潜移默化的熏陶。我校还要求班主任有计划地组织学生学习《守则》《规范》等，观看有教育意义的影视材料。通过这些宣传教育活动使学生提高了思想认识，树立了正义感，激励了了上进心
（三）活动丰富，效果明显。
1、“书香养德”读书励志活动
着眼读书明理、励志修身，大力推进读书制度，引导广大师生多读书、读好书，养成崇尚阅读、热爱学习的良好习惯，让师生在阅读中感受文学真谛，领略书香魅力，不断提高阅读素养和人文素养。一年来，教师人均读书20余册，学生30余册。
（1）、每班每周开设了1节阅读课，语文教师制定了阅读教学计划，明确各阶段阅读任务和目标，学生撰写读书笔记、读后感或心得体会等文章人均15篇。
（2）、建立了班级读书争卡制度、设立了班级图书角、开展“图书漂流”和“我向同学推荐好书”活动。
（3）、本期举办多次读书报告会或读书心得交流会，学校评选了阅读明星，举办了2次全校性的经典诵读比赛，引导学生广泛阅
读中华传统经典、西方近现代佳作、中外名人传记、自然科学知识、中外历史典籍等，
（4）、以校园“书香养德”读书励志活动为基础，引导家庭、社会共同参与读书活动，在全社会倡导阅读理念，营造阅读文化。利用家长会开展了读书心得交流活动。
2、“真情润德”感恩回报活动
弘扬中华民族知恩图报的优良传统，开展以“爱”与“感恩”为主题的道德实践活动，教育和引导广大学生孝亲尊师、心怀感恩、学会关爱，努力让反哺成为习惯、美德润泽心田。
（1）、各班利用多媒体，收看了以感恩为主题的专家报告，聘请家教专家为师生做了1次感恩教育报告。开展了“幸福一刻”亲情记忆演讲。
（2）、音乐课上每人教唱会了3-5首感恩歌曲，学校举办“感恩歌曲大家唱”歌咏比赛一次。
（3）、在教师节、母亲节、父亲节等节日，开展了“给爸爸妈妈一封信、我想对爸爸妈妈说、给爸妈洗一次脚、帮父母做一次家务”等活动，为父母、老师送温暖、献爱心，唤醒学生对亲情的热爱、对友情的渴盼，与父母、朋友、老师共同感受亲情、友情、师生情的快乐，让感恩成为学生的“必修课”，促进广大中小学生知恩于心、感恩于言、报恩于行。
3、“仪式育德”庄重教育活动
（1）、加强了校园文化建设，创设温馨优美的育人环境，各班的楼道文化空间都要以“德润杜阳、书香麟游”为主题，精心设计，做到版面美观，主题突出，内容丰富。
（2）、各班组织学生进一步学习了《天堂小学学学生礼仪常规》，把学生礼仪纳入学生行为习惯培养和日常检查。
（3）通过开展礼仪教育班会课，讲解礼仪常识，并且每月对仪
容仪表检查。
（4）、抓好重要仪式教育活动（升国旗仪式、开学典礼、入队仪式等）进行精心设计、规范组织，使之更加庄重严肃、内涵丰富、生动活泼，更加符合学生身心发展特点，更具影响力和感染力。
4、“行动立德”志愿服务活动
大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，引导广大学生服务他人、奉献社会，自觉成为良好社会风尚的倡导者、传播者和实践者，将学生志愿服务纳入学生综合素质评价体系。
（1）、学校少队部建立了教师志愿者、红领巾志愿者两个服务大队，围绕“关爱他人、关爱社会、关爱自然”三大主题，重点突出公益、健康、诚信、环保、礼仪、科技、学习7个方面的内容，广泛开展敬老爱幼、扶弱助残、“手拉手”、“一帮一”、“结对子”、文明交通等志愿服务活动。
（2）、积极参与周边环境治理自愿者服务活动，组织街道捡拾垃圾、街道“啄木鸟”服务等活动。
（3）、努力把志愿服务落实到日常活动中，包括在班级认真做好值日，积极参与“光盘行动”监督岗，主动捡拾校园落叶和垃圾，帮助有困难的同学等。
5、“课堂蕴德”德育提升活动
充分发挥课堂育人主渠道作用，通过加强对教师培训、教学研究、推进高效课堂、改革课堂评价等途径，引导广大教师牢固树立立德树人理念和科学的课堂德育观，充分发掘学科德育素材，不断提高课程德育实效。
（1）、学校开足开齐了德育课程，包括《思想品德》教育课、少先队活动课与班会课，推进德育文化进校园活动，开发体现德育工作主旋律、富有时代气息、满足学生个性化发展需要的德育校本课程，增强课程育人的针对性、吸引力和实效性。
（2）、学校加强课堂德育的研究、监测、评价和考核，把学科德育渗透作为评选教学能手、课改能手的重要依据。评选德育优质课，培养德育名师（德育学科带头人）。
（3）对每学期开展德育课听评和优质课进行了展示，征集了德育优秀论文、优秀案例、优秀课件评选、交流、研讨、展示等活动，不断提升课堂德育工作水平。
6、“携手弘德”家校育人活动
（1）、建好平台，学校建好校园网，各班建好学生和家长QQ群，方便家校联系。
（2）、规范家长委员会的运行模式，举办了2次学校开放日，交流家教方法，听取家长意见建议。
（3）、大力推进“家长义工制”，组织开展了家长志愿者进课堂、进校园等活动，期末评选表彰了优秀家长。
（4）、完善了教师家访制度。
二、形式设置灵活多样，做法创新
1、以养成教育为重点，抓好学生常规管理。
我们应把活动的重点从培养学生文化素养和专业技能转变到培养学生优秀的品质和良好的行为规范上来。从一些学生养成教育做的比较好的班主任那里了解到，养成教育不是一时一天能做好的，重在平时的点点滴滴。主要表现在：一是要严格要求，要求学生按照《学生一日常规》的要求，规范自己的言行；二是严格管理，“管是为了不管”是管理的最高境界，要让学生始终感觉到你无处不在。管理一定要重在平时，发现学生存在不良的行为习惯，一定要及时纠正，否则小错不改，行为习惯就会越来越差；三是要身体力行、言传身教，学生可塑性非常强，在家看父母，在校看老师，要求学生做到的事情，我们不仅要做到，而且要做好。四是要多鼓励、少批评，过多的批评会让学生产生逆反，而一句鼓励的话可能会达到
意想不到的教育效果，陶行知先生“四颗糖”的故事便能很好的说明问题。
2、强化德育课教学改革，加强学科德育渗透。
少先队活动课和思想品德课是学生思想政治教育的主阵地，德育课传统的填鸭式教学模式确实有点枯燥、乏味，不能起到很好的教育效果。德育课教师以本次活动为契机，发挥学校教学特点，创新教学方式，把一些贴近学生生活的鲜活的案例引进到德育课课堂上来，替代一些纯理论的教学，改变学生上课睡觉的现状，让德育课变得更加生动、有效。
三、此项活动意见建议
虽然“德润杜阳、书香麟游”德育行动活动取得了一定的成绩，但是仍一些不足，如活动工作考核制度的不够完善、活动内容不够丰富，活动工作经验交流较少，活动方式缺乏创新等。今后，我们要进一步结合小学德育工作中的新情况、新问题，结合少年儿童的年龄特点，，提高德育工作者的能力，增强活动工作者的责任意识和创新意识，为培养德智体美全面发展的建设者和接班人而不懈努力。
麟游信合简报
第一期
麟游县农村信用合作联社二00六年三月十五日我县联社以九项工作内容和三十六个工作措施贯彻落实宝鸡市农村信用社2006年业务经营工作会议精神。
3月12—13日联社召开了部门经理、基层信用社主任参加的2006年麟游县农村信用社业务经营工作会议。会上，联社理事长传达了“宝鸡市农村信用社2006年业务经营工作会议”精神，并紧紧围绕市办事处确定的“12345”工程，结合我县实际，安排部署了我县农村信用社2006年业务经营工作，提出了九项工作内容三十六个工作措施，为我县农村信用社2006年业务经营工作理清了思路，为确保我县农村信用社改革、经营、支农三大任务全面完成奠定了基础；各部门经理安排了各部门2006年工作规划及打算；业务、财务会计部门就今年市办事处分配给我县的各项经营指标，按社进行了认真测算、分解，并提出了奋斗目标；各基层信用社主任对如何完成本单位的业务经营指标汇报了打算和决心。
九项工作内容三十六个工作措施：一是围绕统一法人社抓改革，落实股金规范，清产核资、召开发起人大会、召开创立大会暨第一界社员代表大会、完善法人结构，发挥三会只能、
及央行票据兑付“四件工作”确保改革目标圆满实现。二是围绕省联社确定的“四个面向”抓支农，推行“阳光信贷”等四个贷款营销工程，确保支持县域经济取得实效。三是围绕不良贷款清收年活动通过“集中精力，分类清收”等四项措施确保不良贷款实现双降目标。四是围绕质量抓贷款把好贷款的“出口、规范、责任、检查”四个关口，着力优化信贷资产结构。五是围绕降低成本抓存款，组织劳动竞赛等四个活动确保经营实力和支农实力进一步增强。六是围绕增收抓核算做到四个强化（强化会计基础工作、强化网络建设、强化会计核算、强化会计管理）确保赢余水平稳步提高。七是围绕教育抓管理落实班子建设、员工星级评定、岗位练兵和推行三项改革“四项措施”确保班子建设和队伍建设逐步适应改革与市场竞争需要。八是围绕综合治理抓安全筑牢“思想、作风、管理、安全设施”四个防线，确保安全无事故。九是围绕精神文明抓党建发挥四个作用（党组织的堡垒作用、精神文明的引导作用、监事会职能作用、纪委的监督作用）确保信用社改革与经营形成合力。
虽然，我县信用社今年的工作头绪多目标任务重，完成任务的压力较大，但与会人员工作信心倍增，员工士气旺。各社部已将各自的目标任务分解到岗、到人，并制定了严格的考核奖罚方案。大部分信用社已全身心地投入到了当前的工作。部分信用社业务经营工作已初显成效。止报告期，全辖各项存贷
款余额较年初分别净增968万元、46万元；增幅分别为8.9%、0.5%。两亭、九成宫、常丰信用社已超额完成了第一季度存款净增任务，为全县完成任务起到了表率作用。
抄送：省联社宝鸡办事处内部发送：理事长 监事长副主任各部门各网点
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