海洋工程环境影响评价报告书技术评估要点

首届全国海域论证海洋环评技术论坛论文集．．３４７．．

海洋工程环境影响评价报告书技术评估要点

张树深

（大连理工大学，辽宁大连１１６０２３）

摘要：依据国家相关的法律法规和规范性文件，总结本人参加涉海项目环境影响评价报告书技术评审会经验，针对目前报告书中需要重点关注的核心问题，对海洋环境影响评价报告书质量评估方法和技术要点进行了探讨。认为海洋工程环境影响评价报告书质量技术评估时应该注意以下评审要点：明确涉海工程项目是否符合国家和地方的相关法律法规，是否涉及自然保护区；是否符合国家产业政策；清洁生产；项目的选址选线是否符合功能区划、流域规划、海域功能区划；所在地城市发展规划的符合性；环境风险；公众参与；工程分析和项目位置图示的准确性。

关键词：海洋工程；环境影响评价（ＥＩＡ）；报告书评审；质量评估

０引言

１９９９年新修订的《中华人民共和围海洋环境保护法》实施以来，２００６年９月１９日温家宝总理签署的《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》成为其第一个配套法规，该条例自２００６年１１月ｌＥｌ起施行。条例明确规定国家实行海洋工程环境影响评价制度，新建、改建、扩建海洋工程的建设单位，应当委托具有相应环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书，报有核准权的海洋主管部门核准。海洋工程环境影响报告书的技术评估工作，是海洋环评报告书评审的重要依据，也是海洋环境保护工作能否落到实处的重要保证。

海洋工程建设具有高投入、高风险的特征。控制海洋工程环境影响评价报告书申请评审的准入条件、严格报告书评审程序可以从制度上保证报告书的技术评估质量。与此同时，明确海洋工程环境影响评价报告书质量评估方法与评审要点，统一专家评审标准问题也意义重大。是充分体现和落实本行业工作科学发展观的具体措施。

ｌ海洋工程环境影响报告书目前的内容涵盖

目前国家还没有出台申请海洋工程建设项目环境影响报告书审核或核准的基本资格条件。基本的要求是，技术路线正确，措施合理；建设项目符合国家和行业产业政策；建设项目符合海洋功能区划要求；建设项目符合海洋环境安全要求…。上海市海洋局规定，申请海洋工程建设项目环境影响评价核准许可的基本条件为１２Ｊ：必须符合国家产业政策，符合国家、本市国民经济和社会发展规划、国土规划、城市总体规划；必须符合国家和本市海洋功能区划、海洋环境保护规划、生态环境保护要求和国家有关环境保护标准的有关要求；海洋工程建设必须做到污染物达标；必须符合清洁生产要求；必须满足国家和市规定的污染物排海总量控制要求；改建、扩建项目必须采取措施治理原有的污染源，确保污染物排放总鼍的减少。按照《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第九条，海洋工程

．３４８．首届全国海域论证海洋环评技术论坛论文蓑

（一）工程概况；

（二）工程所在海域环境现状和相邻海域开发利用情况；

（三）工程对海洋环境和海洋资源可能造成影响的分析、预测和评估；

（四）工程对相邻海域功能和其他开发利用活动影响的分析及预测；

（五）工程对海洋环境影响的经济损益分析和环境风险分析；

（六）拟采取的环境保护措施及其经济、技术论证；

（七）公众参与情况；

（八）环境影响评价结论。海洋工程可能对海岸生态环境产生破坏的，其环境影响报告书环境影响报告书主要包括下列内容：

中应当增加工程对近岸自然保护区等陆地生态系统影响的分析和评价。

２海洋工程环境影响报告书申请评审条件

根据条例第三章《海洋工程的污染防治》，海洋工程环境影响报告书申请评审时，除以上基本内容无缺项外，还应明确以下内容：

①是否属于围填海工程。围填海工程受严格控制。禁止在经济生物的自然产卵场、繁殖场、索饵场和鸟类栖息地进行围填海活动。并且要求围填海工程使用的填充材料应当符合有关环境保护标准。

②海洋工程建设是否造成领海基点及其周围环境的侵蚀、淤积和损害，危及领海基点的稳定。进行海上堤坝、跨海桥梁、海上娱乐及运动、景观开发工程建设的，应当采取有效措施防止对海岸的侵蚀或者淤积。

③是否向海域排放污水。排污口的设置应符合海洋功能区划和海洋环境保护规划，并不得损害相邻海域的功能。污水离岸排放不得超过国家或者地方规定的排放标准。在实行污染物排海总量控制的海域，不得超过污染物排海总量控制指标。

④是否需要进行海上爆破作业。爆破作业的时间、爆破量和爆破位置。在重要渔业水域进行炸药爆破作业或者进行其他可能对渔业资源造成损害的作业活动的，应当避开主要经济类鱼虾的产卵期。建设单位应当在爆破作业前报告海洋主管部门，海洋主管部门应当及时通报海事、渔业等有关部门。进行海上爆破作业，应当设置明显的标志、信号，并采取有效措施保护海洋资源。

⑤是否向海域排放油类、酸液、碱液、剧毒废液和高、中水平放射性废水；是否向海域排放低水平放射性废水，排放量和与国家放射性污染防治标准的符合性。

⑥是否向大气排放含有毒物质的气体。是否经过净化处理并符合国家和地方规定的排放标准；向大气排放含放射性物质的气体，应符合国家放射性污染防治标准。

⑦是否向海域排放含有不易降解的有机物和重金属的废水。明确排放量、污染物浓度和与国家标准的符合性。

⑧海水养殖项目。养殖方式科学性合理性论证，因养殖污染海域或者严重破坏海洋景观，应给出了相应的恢复和整治措施。

⑨海洋固体矿产资源勘探开发工程。防止污染物大范嗣悬浮扩散所采取有效措施。

⑩海洋油气矿产资源勘探开发工程。是否配备油水分离设施、含油污水处理设备、排油监控装置、残油和废油回收设施、垃圾粉碎设备；海洋油气矿产资源勘探开发作业中所使用的固定式平台、移动式平台、浮式储油装置、输油管线及其他辅助设施，应当符合防渗、防漏、防腐蚀的要求；是否办理了有关污染损害民事责任保险；产生污染物的处置，是否遵守了下列规定：（一）含油污水不得直接或者经稀释排放人海，应当经处理符合国家有关排放标准后再排放；

首届全国海域论证海洋环评技术论坛论文集－３４９－

（二）塑料制品、残油、废油、油基泥浆、含油垃圾和其他有毒有害残液残渣，不得直接排放或者弃置人海，应当集中储存在专门容器中，运回陆地处理。

百度搜索“yundocx”或“云文档网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，云文档网，提供经典医药卫生海洋工程环境影响评价报告书技术评估要点在线全文阅读。