2016年高考政治二轮复习分配学案

? 2016年二轮复习 《分配》学案

? 骆秀静

? 整体结构

1．一条主线：国民收入的分配（解决为谁生产的问题）

2．知识体系：分配的两个方面（个人收入分配和国家收入分配）、两个分配环节（财政、税收） 3．整体把握：

一个制度---分配制度， 一个关系---效率与公平；

两个作用---财政和税收的作用；

两种分配方式----按劳分配、按生产要素分配， 税收的三个基本特征；

四种财政收入，四种违反税法行为； 五种财政支出；

六个基本概念---按劳分配、按生产要素分配、效率、公平、财政和税收。

提示:

劳动收入不一定是按劳分配收入。例：个体、私企、外企 工资收入不一定是按劳分配收入。例：私企外企 合法收入：国家保护 非法收入：国家取缔

劳动收入：劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的。形式多样，如按劳分配收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的工资收入等 非劳动收入：按资本分配的收入，如利息、股息。风险收入，如红利 剥削收入：私营企业主和外资经济中的资本家获取的剩余价值

财产性收入：是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）

所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

还要知道经营性收入、转移性收入（养老金等）、工资性收入 深化整合:

1、 为什么要增加财产性收入？ ①有利于居民收入的多元化，增加居民财富，使更多群众共享改革开放的成果，实现共同富裕的目标，体现社会主义的本质和优越性。

②有利于激励人们更有效地使用生产要素，提高资本等生产要素的利用效率。

③是对我国分配制度的创新，有利于把按劳分配和按生产要素结合起来，完善多种分配方式并存的分配制度。

④有利于促进股市等金融市场的发展，进一步繁荣资本市场，发挥市场的基础性作用，实现资源的优化配置。

⑤有利于扩大社会中间阶层的比重，缩小居民收入分配差距，落实科学发展观， 推动和谐社会的构建。 2、收入差距问题

（1）我国目前收入差距状况及表现：居民收入贫富差距过大，且呈现继续扩大的趋势。主要表现为： ①城乡居民收入差距扩大。

②不同群体之间收入分配差异明显，收入向高收入群体集中，两极差距扩大。 ③不同区域之间居民收入差距扩大。

④行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。 （2）为什么要努力缩小收入差距？理论依据：

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①是 社会主义本质决定的，是贯彻落实科学发展观的具体体现。 ②市场调节具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家宏观调控。 现实意义：

①有利于实现共同富裕的根本目标，全面建设小康社会。 ②有利于维护和实现社会公平， 构建社会主义和谐社会。

③有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展。 ④有利于提高社会整体消费水平，扩大内需，拉动经济增长。 ⑤有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。 （3）怎样缩小收入差距？

①根本途径是保持经济持续快速稳定发展，增加居民收入。 ②深化经济体制改革和分配制度改革。

③进一步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全生产要素 按贡献参与分配的制度。保护合法收入，取缔非法 收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。 ④加强宏观调控，通过财政、税收等经济手段调节收入分配。

⑤坚持科学发展观，促进区域、城乡经济协调发展，提高低收入者的收入水平。 ⑥健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政策，努力扩大就业。 3、国家如何通过财政政策控制经济运行？

（注意几种财政政策的运用，当前的财政政策是什么？）——体现国家职能 （区分扩张性财政政策与紧缩性财政政策）

在经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。

在经济过热、物价上涨、经济运行受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求、稳定物价，给经济“降温”。 扩张性财政政策与紧缩性财政政策 实施背景 采取的手段 目的 扩张性财政经济增长滞缓，一部分经济增加经济建设支出，减刺激总需求增长，降低失业率，拉动经政策 资源未被利用，经济运行主少税收 济增长，达到社会总供给与总需求的平要受需求不足制约 衡 紧缩性财政经济过热，经济的正常运行减少财政支出，增加税降低通货膨胀率，给经济降温，达到社政策 受供给能力制约，物价上涨 收，抑制总需求 会总供给与总需求的平衡 注意区分：

1．我国的分配制度、分配原则和分配政策的内容

分配制度——以按劳分配为主体，多种分配方式并存 分配原则——效率原则与公平原则

分配政策——允许和鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、劳动、技术和管理等生产要素参与收益分配；要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。 2．外汇收入与财政收入

外汇收入首先形成企业、公司的收入，然后企业、公司要拿出一部分以税的形式交给国家才形成国家的财政收入

3．初次分配与再分配

国民收入：在社会总产品中，扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币表示就是净产值，即

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国民收入。

国民收入分配是一个复杂的过程，包括初次分配和再分配。 ②国民收入的初次分配是在物质生产部门内进行的。 经过初次分配，（国民收入）被分成三部分： 税金——上缴国家，形成国家财政收入；

企业基金——企业提留，用于扩大再生产、科研开发和改善职工福利； 工资津贴奖金——员工劳动报酬，构成员工家庭收入和生活消费的来源。

农村集体经济组织的国民收入，也被分成三部分—交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的 国民收入的再分配是在全社会范围内进行的。

再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程。

热点：中国人民银行研究局局长、中国金融四十人论坛（CF40）成员陆磊日前发布《通缩压力、金融动荡与供给侧结构性改革》报告，报告分析当前经济形势指出，2016年中国经济将呈现趋势放缓态势，经济结构调整出现积极变化，但经济运行中的风险隐患不容忽视。报告提到，今年经济增长仍将下行，通货紧缩风险有可能加大，就业压力可能显现，金融风险动荡概率不减，经济政策面临困境。 高考研究： 1、（2015?海南卷）23.（10分）辨析题

税收是财政收入的主要来源，因此，要增加财政收入就应提高税率。

请运用所学经济知识对这一观点进行辨析。

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2、(2015?全国I卷)38.（26）阅读材料，完成下列要求

财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。 材料二

2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。） (2)结合材料二好所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。（14分）

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3、[2014?北京卷] 地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。

材料 破解北京地铁的供需矛盾，不仅要解决地铁票价的合理性问题，更在于如何加大地铁的建设力度。地铁4号线采用PPP模式(PublicPrivate Partnership)建设。在该模式下，政府通过市场化手段，引入某公司负责4号线的一部分投资和后期运营。这种模式为加大地铁建设力度提供了新思路，既拓宽了民间资本的投资领域，也使政府从地铁投资者和间接经营者转变为部分投资者和监管者。

结合材料，运用经济生活相关知识，说明传统上由政府财政投资兴建地铁，现在为什么要通过市场化引入民间资本。

4、 [2014?安徽卷] 近年来，全国各地积极开展“书香中国万里行”“书法进课堂”等文化活动，有力地推进了社会主义文化强国建设。 材料 财政助力文化

为了保障社会主义文化建设活动顺利开展，文化部、教育部等部门出台了一系列政策，如实施文化消费补贴制度，培育文化消费需求，扩大文化消费规模；继续扩大各类文化产品和服务的政府采购，加大对文化人才培养的投入力度。

结合材料，分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。

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5、（2013·山东卷·30题）（22分）科技创新是实现中华民族伟大复兴的强大驱动力。阅读材料，回答问题。

材料一 表3为2008—2012年我国研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费支出与经济发展情况。 表３ 项目 年份 20112008年 4616 314045 Ｒ＆Ｄ经费支出占ＧＤＰ的比重（%） 1.47 2009年 5802 340903 1.70 2010年 年 Ｒ＆Ｄ经费支出（亿元） 国内生产总值（ＧＤＰ）(亿元) 401513 04 1.76 1.84 1.97 7063 8687 4731519322 10240 2012年 注：Ｒ＆Ｄ经费支出占ＧＤＰ比重是目前国际通用的衡量科技活动规模、科技投入水平和科技创新能力高低的重要指标。目前，发达国家和地区该指标平均水平为3%。

材料二 近年来，为推进科技创新，国家采取了一系列措施；不断加大财政科技投入力度；完善国家科技奖励制度，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制；加快构建以企业为主体、市场为导 、产学研相结合的技术创新体系。 (1) 材料一反映了哪些经济信息? (6分)

(2) 运用经济生活知识, 分析材料二中所采取的推进科技创新措施的依据。(8分)

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6.(2013·重庆卷·l3题)(28分)党的十八大报告提出“千方百计增加居民收入”。阅读材料，回答问题。

图2 1996—2010年初次分配中居民收入分配份额变化情况图 注：1.根据历年《中国统计年鉴》数据绘制； 2.居民收入分配份额为劳动报酬占国民总收入比重。

(l)国民收入分配格局，体现了国民总收入在政府、企业、居民三者之间的分配比例关系。根据图2，概括l996一2010年我国国民收入初次分配中居民收入分配份额的整体变动趋势。(4分)

(2)从2010年到2020年，若在国民总收入实现倍增的同时，居民收入所占份额从45％逐步增加到65%，居民收入年均增长率应(小于、等于或大于)国民总收入年均增长率。(4分)

(3)如何通过国民收入的初次分配促进社会公平？(6分)

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《分配》答案： 1、【答案】（10分）答案要点： 此观点有一定合理性，但不全面。（2分）在税率降低时，提高税率可以增加财政收入。（3分）但当税率超过一定限度时，会增加纳税人负担，挫伤生产经营积极性，导致税基减少，财政收入下降。（3分）增加财政收入的根本途径是发展经济，扩大税基。（2分）www.21-cn-jy.com 【解析】

试题分析：本题属于辨析题，解答此题要掌握辨析题的解题思路，逐句分析，不遗漏任何理论分析点，正确的指出正确原因，错误的分析错误理由并且指明正确的观点，注意分析要围绕主题，不能偏离方向。本题前半句正确，分析税收和财政收入的关系，后半句不科学，要回忆课本影响财政收入的因素找到增加财政收入的具体措施，其次考虑不同情况下提高税率对财政收入的影响，并且还要找到增加财政收入的最根本措施。21·cn·jy·com

考点：本题考查的知识点是税收和财政以及影响财政收入的因素和措施等知识。 2、【答案】（2）财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字只能够加大财政支出，刺激社会总需求；（3分）我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。（3分）

优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；（2分）加强赤字资金管理，提高使用效率；（3分）遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。（3分） 21*cnjy*com

【解析】38题第二问有两小问，第一问要求运用所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，材料中本身就有信息点提示比如经济下行压力，经济的财政政策需要扩大内需，增强经济活力。第二问要求说明应该如何用好财政资金，措施类试题属于如何合理配置资源，提高资源利用效率，优化资金支出结构，还要注重公平原则，发挥再分配 的真正效能。21*cnjy*com

3、[答案] 能够利用有限的财政资金建设更多的地铁线路，减轻了财政的负担。通过拓宽民间资本的投资领域，促进了资源优化配置。利用市场规律启动民间投资，处理好政府和市场的关系，促进政府职能的转变。

4、[答案] 国家财政通过实施文化消费补贴等，为促进社会公平、改善人民文化生活提供了物质保障。国家财政通过继续扩大各类文化产品和服务的政府采购，加大对文化人才培养的投入力度等，促进了资源的合理配置。国家财政通过培育文化消费需求，扩大文化消费规模等，促进了国民经济平稳运行，推动了社会主义文化建设。

5、解析：本题属于材料分析题，涉及《经济生活》和《政治生活》的相关内容。第（1）问比较容易，考查学生解读材料信息的能力和高度的概括能力。根据表格和注释的内容概括材料体现的信息即可（不要忽视注释中体现的信息）。第（2）问要注意材料所列举的科技创新的具体措施，根据《经济生活》的知识对应概括具体的经济理论。 答案：（1）2008—2012年我国R&D经费支出不断增加，GDP持续幸长，R&D经费支出占GDP的比 重不断上升，表明我国越来越重视科技创新，但与发达国家和地区相比仍有一定差距。

（2）财政具有促进资源合理配置的作用，增加财政科技投入可以为科技创新提供物质保障；我国实行按劳分配为主体、多咱分配方式并存的分配制度，完善科技奖励制度和激励机制可以调动科技工作者的积极性和创造性；企业是市场经济活动的主要参加者，以企业为主体可以充分发挥企业在科技创新中的作用；市场在资源配置中起基础性作用，以市场为导向可以在科技创新过程中优化人财物的配置。

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6（1）、解析：本题(l)问属于图表型试题的试题，关键是要认真审题，认真研读图表的各种信息，找准要对比的指标，从而准确获取和解读图表的信息，搞清图表所要反映的问题，就本问而言，对居民收入分配份额这一指标进行纵向对比分析便不难得出其变化趋势。 答案示例一 整体来看，居民收入分配额呈下降趋势。

答案示例二1996——2007年，居民收入分配额呈下降趋势；2007年后，居民收入分配额有所增长和波动.但仍低于20世纪90年代中后期水平。 （2）解析：第(2)问相对较易，若居民收入分配所占份额从45%逐步增加到65%，显然其增长率相对较快，应大于国民总收入年均增长率。 答案：(2)大于

（3）解析：第(3)问主要考查促进社会收入分配公平问题的措施，比较基础，考生只要教材基础知识掌握牢固，便不难答出本题。

答案： (3)①提高劳动报酬在初次分配中的比重。②着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

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