智慧民生（智慧医疗、智慧社区、智慧旅游...)平台建设架构方案(6)

部门根据项目轻重缓急和市（县）级财力可能，对项目资金预算进行审核，编制项目资金年度预算草案，引导智慧电子政务建设走上健康、可持续发展之路。

（2） 建立智慧政府标准化体系

标准化是实现互联互通、资源共享、业务协同的基础。进入智慧电子政务建设阶段后，急需在原有的标准化基础上，“升级”原有政务信息资源标准体系。结合实际修订完善相关规范，编制出台一批体系标准和管理办法，制定“智慧电子政务三年规划”、“智慧电子政务三年行动计划”、“政务数据共享开放指导意见”、“智慧电子政务项目管理办法”、“市（县）乡（镇）两级政务信息资源目录体系”等配套政策和技术标准。适时考虑立法，为智慧电子政务的长期健康发展提供制度保障。

在基础设施方面，在强化现有政务云、政务网络等基础设施整合的基础上，梳理统一的智慧电子政务网络标准，制定云平台的应用标准及安全规范明确改造方向，提升基础设施支撑能力。在数据标准方面，要确立数据的保存、传输、共享的标准定义，保证后期数据汇聚和交换的标准一致，立足市（县）智慧电子政务云平台，搭建政务数据库，利用某市（县）政务服务网和某市（县）政务数据交换中心，实现政务数据统一汇聚。在此基础上，编制统一数据标准，形成政务数据共享开放的管理格局。在业务应用方面，新的标准体系必须充分考虑各业务部门具体应用接口的复杂性，确保与公共平台的有效对接和兼容。以某市（县）（市）政府综合信息化平台为主平台，构建政 第 21 页

务服务的标准框架，统一整合各部门应用，实现基于单点登录的一站式服务。

在这个过程中，要做到兼顾多方综合平衡，具体包括：在技术层面，尽可能适应云平台、大数据等新的技术特征，同时兼顾技术标准的相对稳定性；在参与度方面，坚持政府主导，兼顾规则的开放性和广泛性原则，吸收社会各方力量参与标准修订并为全社会利用；在标准的内容层面，要立足技术层的标准探讨和制定，更要重视背后映射的政府管理行为、治理过程的标准化。

另一方面，还要注重统筹各方资源，防止生成新的人为的技术壁垒。这种壁垒可能是源自管理体系上的断层，也可能源于技术体系的隔裂。

（3） 健全智慧电子政务的安全保障机制

相对传统的安全保障而言，智慧电子政务更强调全局性和统一性，因此，构建统筹上下、兼顾左右的安全保障机制将成为智慧电子政务可持续发展的必由之路。

在智慧电子政务各系统设计、项目实施和运行维护的各个阶段，严格实施全流程安全管理，增强日常监测和应急响应处臵恢复能力。统筹建设容灾备份体系，推行云计算联合灾备和异地灾备。建立重要信息使用管理和安全评价机制，切实加强个人信息隐私保护。除上述传统意义上的技术安全外，更要注重管理层和服务层的安全保障。在管理层，建议通过安全评估、安全政策、安全标准、安全审计等环节加以规范，建立网络安全责任制，明确有关负责人、提高各环节工作 第 22 页

人员的安全风险技能，实现有效管理。服务层的主要任务是构建外部服务体系，对核心层的安全做出全面的支持，具体包括：法律支撑体系、安全咨询服务体系、应急响应体系和安全培训体系等。

（4） 谨慎探索智慧电子政务的运营机制

智慧电子政务的发展离不开完善可靠的运营保障体系，用一定的运作方式将政府业务的各部分用信息化的手段联系起来并使之协调运行。从行政力量介入的深度划分，通常有三种模式：行政运行式、指导服务式和监督服务式。从世界各地的运作模式来看，每种模式都有成功和失败的案例，因此，根据自身的资源禀赋选择适合自身的运作模式就显得尤为重要。

政府要始终作为智慧电子政务的主导者，提出和整理项目需求，承担项目规划和标准制定，牵头整合各类系统，同时重点梳理核心项目，对非核心项目酌情向专业企业开放，鼓励多元参与以提高项目的生命力。

不管采用哪种模式，最终的量度指标已趋于明朗，主要包括三个方面：一是对基础设施、运维服务和信息安全事件实现全过程监管和控制；二是建立一套融合组织、制度、流程、人员、技术、运维和安全保障标准；三是理清智慧电子政务的建设思路，具备较强的风险防控能力，实现对智慧电子政务各系统的综合管理监控和日常支持，确保整个智慧电子政务巨系统的正常、稳定、高效运行。

（5） 建立以公众为导向的服务评价机制

建立基于公众需求的结果导向评价机制是智慧电子政务建设的 第 23 页

重要经验。在推出基于企业和居民“生命周期”的各项公共服务时，建立以公众的打分和满意度为标准的评估体系，从而衡量智慧电子政务的建设成效。特别是在进入移动互联时代，开放网络和在线参与已成为第三代互联网应用的标识，智慧电子政务建设必然要顺应时代的潮流，引入社交协作机制，让用户成为完善系统、监督政府、提升应用绩效的推动者，从而开启政务新时代，大幅提高政府部门的运转效率。

在这新的业务框架下，政府各部门必须完成角色的转化，将业务职能商品化，服务体系淘宝化，评价导向“好评”化。汇聚各类政务服务的政务服务网就是一个准淘宝，各部门就是一个个“卖家”，服务质量完全取决于体验过相关服务的“亲”的好评。在相当法规框架内，各位“亲”的意见和建议将成为各部门提升服务质量的主要依据。通过对服务框架的改造，完成绩效导向的转变，使应用绩效真正成为智慧电子政务的引领性指标。

3.2 智慧安全的建设—安全综合监管系统 3.2.1 智慧安全简述

智慧安全首先要求城市是安全的，某市（县）目前正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱，公共安全形势严峻。智慧安全建设是通过将物联网、云计算、指挥自动化、人工智能等各种先进信息技术手段和公共安全运行管理机制相结合建立起相关的法规、组织、事件、资源、过程、信息等诸要素有机结合和协同一致的

第 24 页

公共安全管理技术支撑体系，从而维护城市安全运行、实现智慧应急管理、保障城市稳定发展。

智慧安全的概念框架包括：涵盖突发事件管理全生命周期的整体公共安全管理、事发前对各种风险隐患的日常监测监控和预防;事发时对突发公共事件相对集中的接报、预警;事发后对对相关应急相关政府职能部门的统一调度、协同指挥;智能辅助决策支持;相关行业应急信息资源整合共享等。

智慧民生整体框架下的智慧安全建设将通过采用声、光、电、核等各种监控手段，对人、地、事、物和机构等不同对象进行多层次、全方位的防控，和110、122、119、120等各种应急指挥系统的协同互联，形成 “平战结合”、“打防控一体”、“水、陆、空立体化”的城市安全经络。

第 25 页

百度搜索“yundocx”或“云文档网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，云文档网，提供经典综合文库智慧民生（智慧医疗、智慧社区、智慧旅游...)平台建设架构方案(6)在线全文阅读。