医疗卫生改革开放30年综述

　　医疗卫生事业的定位与发展，说到底是政府责任的问题。胡锦涛总书记曾强调，医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。各级党委和政府都要切实把发展医疗卫生事业、提高人民群众健康水平放在更加重要的位置，走中国特色医疗卫生改革发展道路，加快医疗卫生事业改革发展步伐，努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。

　　改革开放30年来，政府在着力推进国民经济持续稳定迅速发展，国家经济实力不断增强的同时，坚持以农村为重点，动员全社会参与，为人民健康和社会主义现代化建设服务，大力推进医疗卫生事业发展，取得了巨大成就。

　　截至2005年底，中国居民的人均期望寿命达到了73岁，比30年前增长了7岁。据XX市疾控中心最新统计数据显示，本市人均期望寿命目前已达75.67岁，其中男性期望寿命为73.44岁，女性期望寿命为78.09岁。200X年，全国婴儿死亡率降到了15.3‰，XX市婴儿死亡率为9.72‰，孕产妇死亡率为19.98/万。

　　改革开放30年来，本市保障人民持续健康医疗体系日益完善，更加有效，医疗卫生事业发展成就斐然。

　　新农村合作医疗覆盖率100％农村参合人数超过120万

　　在我国农村，直至北洋军阀统治时期，现代意义上的农村卫生事业仍是一片空白，在当时2000多个县中，能找到一个西医的县是非常罕见的。

　　新中国成立后，特别是改革开放以来，在党和政府的艰苦努力下，我国农村卫生事业蓬勃发展，取得了举世公认的巨大成就。政府自1950年代开始建立县、乡、村三级医疗预防保健网，迄今医疗预防保健网已覆盖广大农村，《2002年全国卫生事业发展情况统计公报》显示，每一千农业人口拥有乡镇卫生院床位0.81张、医护人员1.28人。农村医疗卫生事业取得了长足发展。

　　新世纪以来，中央关于建立新型农村合作医疗制度的政策出台后，受到广大农民的广泛欢迎和各级地方政府的积极响应，被誉为功在千秋的“德政工程”！到目前为止，全国新型农村合作医疗试点县已经达到316个，覆盖人口9700万。目前，面向农村居民的农村新型合作医疗制度迅速发展，已经覆盖了全国86％的县、市、区，参加人数达到了7.26亿，面向城镇职工的基本医疗保险已经覆盖到绝大多数企事业单位和部分非公经济组织，参保人数达到1.76亿。面向城镇居民的基本医疗保险已经启动，今年将扩大到全国50％以上的城镇。同时，城乡医疗救助制度不断完善。此外，商业医疗保险也在不断发展。应该说，中国特色的基本医疗保险框架已经初步形成。

　　就XX市来看，200X年又有6901人参加了新型农村合作医疗。新型农村合作医疗乡村覆盖率达100％，参合人数达121.06万人，占农村实有人口总数的87.13％。200X年，为农民住院医药费报销总金额近3000万元，受益人次达12万余人次。200X年上半年，国家财政部及省卫生厅对我市新农合资金管理进行了检查，认为我市新农合资金管理在全省处领先地位。在全省召开的新农合表彰大会上，东港市被授予全省新农合工作先进县(市)称号。今年，我市将继续推进扩大新型农村合作医疗的覆盖面，力争农村实有人口参加率达到90％以上。

　　目前，XX大多数乡镇防保机构实现了房屋、设备、人员、经费四落实。全地区有43个乡镇完成了防保型卫生院建设和上划到县管任务，占总数的62.3％。去年上半年省拨170万元医疗设备到乡镇卫生院；最近又下拨520万元的设备，合计690万元，平均每个乡镇卫生院得到近8万元的设备，乡镇卫生院综合能力得到有效提高。

　　农村卫生服务体系建设特别是乡镇卫生院建设在我市取得进展，凤城18个乡镇卫生院改造项目已有3个基本完工，另15个今年将陆续开工。各级政府对乡镇卫生院的设备投入当年超过500万元。经过努力，新型农村合作医疗实现了人均筹资50元的标准。

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