八种公文的基本写法

一：批示
    1、批示的概念
　　批示，是除批复之外的一种答复性文书，其作用与批复相同，常常用于转发或者批转下级机关送来的一些对全局有普遍意义的报告、工作总结或者请求批转下发的请示。
　　批示具有批复作用，不仅可以主送请示单位，而且还可以主送给其他应该遵照执行、办理的各有关单位和部门。
　　2、批示的写法
　　批示应针对转发或批转的文件内容，表明肯定性的态度，然后希望各有关单位和部门执行或参照执行。除肯定性的意见外，还可强调有关问题的典型意义，指出贯彻执行中应该注意的问题，或者扼要的重复来文的重点以引起受文者的重视。
　　批示与批复一样，针对性要强，开门见山表明态度，行文简法，措词得当，语句周密，表达准确。
    二、指示　　
    1、指示的概念
　　指示，是上级领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则时使用的一种公文。
　　2、指示的特点
　　指示具有以下特点：
　　⑴原则性。必须符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法令，并具有连续性。
　　⑵权威性。一般使用指令性语言，不能含糊其词或模棱两可。
　　⑶可操作性。政策界限要规定明确，便于掌握和执行。
　　⑷时效性，指示要求的时间性很强，规定期限要达到的目标必须能够完成。经努力达到的目标必须能够完成。经努力达不到的目标，不要勉强写上去。
　　⑸准确性。文字表述准确，根除空话、套话。
指示这一文种，我国目前党群系统的机关使用较多，行政领导机关使用频率较低。
　　“指示”不能滥用；一般日常工作应该用“通知”，对下级布置重要工作，同时要阐明工作活动的原则时，才能用“指示”。
　　3、指示的组成
　　指示在结构上，由标题和正文两部分组成。标题包括三部分内容：
　　⑴发布指示的机关；
　　⑵指示的中心内容（概括性的）；
　　⑶文种（指示）。如果指示的内容比较急切，或有时间限制，还要在标题的“指示”前面写上“紧急”二字。作为紧急指示发布。在标题的下面，要注明指示发布的时间或者文号。
　　指示的正文之前，先写明受文的机关名称，正文一般由两部分内容组成，一是发布本指示的根据或原因；二是本指示的具体事项而重点是放在指示的事项上。指示事项一般多采用分条分项的办法撰写。这样做不但层次清晰，易于理解，而且便于贯彻和落实。正文两部分的内容如何安排。要视具体的指示而定。一般分三个层次。第一层，简要阐述发布本指示的依据和主旨。如果是贯彻性指示，还要阐明贯彻有关政策、法规的意义和有关政策、法规的主要内容。以及应着重在哪些方面进行贯彻。第二层，详细写明本指示的内容。这是正文的重点部分。一般先用“特作如下指示”或“为此，特发本指示”来过渡到正文。然后展开，一般是分项写明指示的具体条款；完成指示的办法、措施等。这部分内容，要求具有很强的现实针对性和明确的工作指导思想，文字表达要讲究简练、准确。第三层，指出落实指示的几点要求。然后，一般用“以上各项，希即研究推行”或“以上诸点，望结合本地实际情况，具体组织实施”作结。
　　4、指示的写作要点
　　撰写指示，要注意以下几点。
　　⑴要熟悉上情。正确了解和掌握党和国家的有关方针政策、法律规章，以避免所拟写的指示，出现政策性的偏差或与现行法规相矛盾的现象。
　　⑵要熟悉下情。了解下面共和国存在的重大问题，以使所拟写的指示能“对症下药”。切忌泛泛而谈，言之无物。
　　⑶要留有余地。所拟写指示，要合理适当，兼顾其他工作的开展。
　　三、函
    1、函的的概念
　　函，指公函，亦即公务信件，用于平行或者不相隶属机关相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请示批准等，函具有以下特点：

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