农业专项工作评议调查报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据市人大常委会今年专项评议工作方案的安排，在副主任的带领下，我组对全市农业工作进行了评议调查。现将评议调查情况报告如下，请予审议。
一、主要工作成效
近年来，我市农业工作按照《农业法》等相关法律法规，以增加农民收入为核心，以发展现代农业为目标，以保障农产品有效供给、确保农产品质量安全为重点，致力服务"三农"，保持了农业农村经济平稳较快发展，农民收入持续增长的良好态势。2012 年，全市完成农林牧渔业总产值 211.2 亿元，农业增加值 146.8 亿元，实现农民人均纯收入 10972 元，同比分别增长 3.9%、3.9%、17.6%，全市农村经济综合指标位居全省第二。一是农业提质增效明显。粮食生产实现"九连丰"，蔬菜供应本地市场占有量达 71%，茶陵脐橙、炎陵黄桃、攸县南方早熟梨等特色经济作物提质扩面，较好的实现了农业增效、农民增收。二是农产品质量安全得到有效保障。建立国、省、市级农业生产标准 53 项，标准化示范基地 56 个，监测点 100 个，近三年农产品抽检农残合格率平均为 99%以上。积极应对"镉超标大米"事件，农业主管部门向市政府提出了《关于水稻土壤重金属污染治理五年行动计划的请示》，提出解决重金属污染土壤修复方法。三是农业产业化已具雏形。市级以上龙头企业 105 家，三星以上休闲农庄 47 家，近三年平均每年吸引游客近 300 万人次。四是农业服务体系逐步健全。
全市乡镇农技站均改革为全额拨款事业单位，农技体系改革经验在全国、全省推介。农业科研成果显著，2011 年以来获省市科技奖 4 项，贡献率达61%。农业行政执法力度加强，年均查处涉农案件100余件，近三年农业执法挽回经济损失 859.5 万元，依法行政水平不断提高。
二、存在的主要问题
（一）农业各项投入仍显不足。我市农业投入渠道单一、总量不足。一是财政投入不足。近年来，中央、省级财政农业投入不断加大，但与现代农业发展需求还存在较大差距，且市级配套有限，资金分散，导致项目效果不佳。2011 年以来，市级财政投入农业生产资金 1625万元，其中各类专项投入大部分少于省内其他市州。如 2012 年我市粮食生产专项资金 200 万元，而长沙市 1600 万元，郴州市 500 万元，常德市、岳阳市、衡阳市均为 300 万元，较少。二是农民和社会资本投入欠缺。由于体制等原因，农村集体经济无钱投入，农民无力投入，社会资本不敢投入。农业投入不足且疏于管理维护，导致农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强。特别是前段时间持续的干旱，对我市农业抵御自然灾害的能力提出了严峻的考验。
（二）农业产业化水平不高。龙头企业示范带动能力不强，农产品品牌建设滞后，产品认证、商标注册、农超对接等意识不够。我市虽有四个产粮大县，但缺乏向精加工、深加工的品牌企业。农民专业合作社大部分仍处于发展的初始阶段，90%以上停留在生产资料供应以及简单的生产环节层面上，缺少产加销一体化服务。部分种植大户、合作社土地流转不稳定，有利则合、无利则散。全市蔬菜基地 1000
亩以上集中连片的 40 个，其他多为小规模经营，难以形成产业化。
（三）农业生态安全仍不容乐观。随着工业化、城镇化建设步伐加快，耕地面临减少的危险，占补难以得到实质性平衡。种粮比较效益低、农村青壮劳动力短缺等导致"双改单"甚至抛荒，据农业部门反映，全市每年季节性抛荒约 2-4 万亩。现代化建设过程中江河污染、化肥污染、工业三废等，造成农业生态系统脆弱，如上半年的"镉超标大米"事件，给我市粮食生产、贮藏和销售造成冲击。"革命草"、"水浮莲"、"福寿螺"等生命力强的外来物种入侵，严重影响了生态安全。
（四）农技服务能力不强。全市基层农技站人员年龄老化、青黄不接，平均年龄在 40 岁以上的占 60%，某县农技人员平均年龄超过45 岁。基层农技站人员专业技术单一，技术推广乏力，农技培训与农民的需求衔接不够紧密，一般性的技术培训农民不感兴趣，农民需要的实用技术基层做不了。
三、几点建议
（一）强化领导认识，夯实农业基础地位。各级政府要充分认识农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安这一根本，进一步加强对农业工作的领导，强化宣传引导，形成全社会支持服务"三农"的浓厚氛围。加强农业法治工作，认真贯彻落实农业各项法律法规和强农惠农政策，维护农民合法权益。加大政策支持力度，整合财政政策和资金，建立政府持续加大投入、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元投入机制，巩固和加强农业基础地位，促进农业稳
定发展和农民持续增收。
（二）健全服务体系，提升政府服务水平。进一步引进和培养农业专业人才，加大对基层的业务指导、对农技人员和农民培训力度。强化农技人员主动服务意识，坚持进村入户，提升服务水平。加强农业科技创新，加快成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率。创新农村金融服务，发展村镇银行，推进"三农"银企对接。进一步健全农产品质量监管体系，推进农业标准化生产，广泛开展病虫害绿色防控，加快生态农业修复与建设。采取有效措施，尽快推动落实水稻土壤重金属污染治理工作。
（三）创建特色品牌，促进农业增效农民增收。围绕特色产业资源，做大做强优质稻制种、无公害蔬菜、精品水果、休闲农业等特色产业，按照专业化、市场化、规范化的要求引进先进技术，延伸产业链，开展一体化经营和深加工，提高农产品附加值。注重品牌建设，利用农产品展销会等平台积极宣传推介，打造一批在省内外有较高影响力和市场竞争力的农产品品牌。
（四）发展规模经营，推进农业产业化进程。加快转变农业发展方式，调整农业产业结构，用工业理念抓农业，提升农业产业化、标准化、集约化和信息化水平。加快农业经营体制创新，规范推进农村土地流转，完善利益分配制度，发展新型合作组织。进一步实施科技管理、加快院校合作、培育龙头企业，提高农业机械化水平，推动农业产业化进程，促进现代农业发展。
教育局专项工作评议的调查报告
根据区人大常委会的工作计划安排，在区人大常委会江波副主任的带领下，区人大常委会教育局专项工作评议调研组，对区教育局义务教育、普通高中教育、职业高中教育等专项工作进行评议调查，现将评议调查情况向常委会汇报如下：
一、评议调查的基本情况 （一）认真评议。调研组对区教育局领导班子近年来履行职责、服务经济社会发展、完成工作任务的情况及对评议工作的重点内容进行了认真的评议调查。调研组专题听取区教育局关于我区义务教育和高中教育工作汇报，在草堰、小海、三龙、职教中心等镇区和单位分别开展专题视察，邀请区（镇）代表、镇政府分管负责人、人大主席参加座谈会，评议评价教育局工作，个别访谈教育局班子成员，组织教育局部分班子成员、下属单位主要负责人、局科室负责人参加专项评议工作考试，到社区、学校开展调查，走访征求社会各界人士意见，共收回征求意见表 142 份，收到书面意见、建议 30 余条，较为全面地了解到专项工作评议的各项内容。
（二）总体评价。近几年来，在区委、区政府的正确领导下，区教育局坚持以办人民满意教育为宗旨，不断深化义务教育、高中教育改革工作内容，积极推进各项教育改革事项，努力夯实义务教育基础，全面提升高中教育质量，促进我区教育工作向优质化、均衡化、特色化方向发展，进一步提升了我区义务和高中教
育质量，提升了高中教育品牌，取得较好的成绩，获得了群众认可。
（三）评议效果。调研中，调研组对教育局部分单位的 26名负责人进行了专项工作评议基本法律法规、业务能力和时政知识测试，从测试结果看（最高分为 109 分、最低分 94 分，满分为 110 分），教育局班子成员、科室及学校负责人的法律知识全面、业务能力较好、对时事了解及时，是一支讲政治、业务精、知识广、管理强的好队伍。此次评议工作还进行了问卷调查（统计结果见附件），调查对象分别有：教师（45 人）、家长（21 人）、公务员（34 人）、事业单位（20 人）、企业（16 人）、其他社会人员（12 人），其中有 40%左右的是教师、40%左右是区（镇）两级代表，从统计数据来看，满意和基本满意率总体超过了 99%，因此，我们调研组认为区教育局对专项评议的重点工作成绩应当是认同的，对本届人大监督工作的落实是到位的，群众是给予肯定的。
二、教育工作取得的主要成效 （一）教育改革不断深化。先后出台了《关于加快实现教育基本现代化的意见》、《关于加快推进教育现代化建设努力办好人民满意教育的实施意见》等一系列政策文件。大力推进义务教育优质、均衡发展，着力缩小城乡、区域、校际之间的“三个差距”；全区义务教育中小学组建 12 个教学共同体，同时推进“一校一品”和省课程项目学校创建、中小学品质提升工程。普通高中教
育以多样化、特色发展为目标，启动实施普通高中晋星升级工程，建成两个省级高中课程基地。20xx 年 1 月，我区顺利通过全国中小学责任督学挂牌督导创新区评估认定。职业教育拓宽教育教学的平台，提升学校特色办学水平，深化联合办学、校企合作，形成了成人本专科、全日制高职、中专、职高于一体，学历教育与非学历教育并重的格局。
（二）教育资源优化配置。针对城区规模不断扩大、人口加快集聚，及时调整完善学校布局，进一步均衡配置城区教育资源。在原有城区中小学撤并优化的基础上，近年来又新建了城东实验小学、城东实验初中；xx 月港实验学校（9 年一贯制）于 20xx年 9 月正式投入使用。投入专项创建资金 1600 多万元，启动实施普通高中晋星升级工程，新丰高级中学、南阳高级中学被省教育厅确认为“四星级”普通高中。职教中心办学规模和功能不断扩大，建有机电技术应用、计算机应用、数控技术应用、财务会记 4 个省级示范专业，建成计算机应用、数控技术应用、会记、汽车运输与维修 4 个省级品牌专业，全日制在校生规模稳定在3000 人以上；年社会职业教育培训近 10000 人次。
（三）教学质量稳步提升。义务教育阶段学生入学率 100%，小学巩固率 100%，初中巩固率 99.94%，初中阶段升学率 99.47%；20xx 年中考实绩居于盐城市第三名，其中 700 分以上 9 人，较上年增加 5 人。20xx 年高考取得了本一达线率 25%，位列盐城市第三；本二达线率 83%，位列盐城市第一的优异成绩；36 名学生
考取 985、211 重点高校。xx 月高级中学本科录取率 99.12%，本一录取率 53.91%，并在全国中学数学、物理、信息学奥林匹克等竞赛中，获省一等奖 12 人、二等奖 48 人。职教中心每年取得各种技能等级证书、职业资格证书的学生 xx00 人次，初级工合格率 98%以上，中级工合格率 90%以上，毕业生就业率达 98.6%以上，专业对口就业率 85%以上。
（四）教学管理得到加强。区教育局组建了“教学研究和质量管理中心”，建立研训员基层蹲点制度，进行带班实岗教学。不断改善办学条件，积极配齐配优现代教育技术装备，全面提升教学效率和质量。完成投入 5000 多万元实施“义务教育阶段薄弱学校改造”工程；基本实现“班班通”现代化教学工程全覆盖；建成 13 所市“智慧校园”、33 所市“省标教育技术装备先进校”。xx 月高级中学建成极课系统，多媒体全部更新到位，建成国家级考试考点。新丰中学和南阳中学对学校的网络和理化生实验室进行了改造升级。职教中心数控技术应用和计算机应用实训基地被列为省高水平示范性实训基地。加强教师队伍建设，制定了《关于进一步加强专任教师管理的通知》、《关于规范中小学教职工工作量的指导意见》等文件，鼓励支持教师到教学一线，近年来先后招聘新教师 364 人（16 年 100 人、xx 年 85 人、xx 年 xx9 人），三年来城乡交流教师计 545 人，有效缓解了部分乡村学校师资紧缺和结构性矛盾。目前全区有 xx 月省特级教师 10 名，盐城市“盐城市高层次教育人才”11 人、学科带头人 95 名、教学能手
196 名。不断加强师德师风建设，着力改善作风、学风、教风，20xx 年以来，先后查处在职教师违规有偿家教 12 人。
三、存在问题 （一）义务教育方面：一是乡村教育资源闲置。由于城乡校际之间在资金投入、办学条件、教学质量、师资队伍等方面存在一定的差距，加速了乡镇农村学生进城就读，一方面造成农村初中教室、校舍等资源浪费，另一方面使城区学校出现大校额、大班额、教师教学超负荷现象，调研时发现有个别的乡镇农村小学一个班毕业时有 50 多人，到初一时却只有 20 多人，而城区个别小学、初中一个班近 60 人。二是城乡教育发展不平衡。近年来部分农村学校建设在基础设施和软件上投入不足，在教学设施、办学特色、教学质量、素质教育实施程度和效果上，与城区学校集中的传统优质教育资源相比，还存在一定差距，这些学校机房设施陈旧、有的学校没有录播室。三是教师队伍结构比不协调。目前，我区教师交流机制尚未健全，因此教师城乡交流困难，农村教师队伍老龄化，乡村部分学校出现“老教师人数不少、新学科无人教”现象，还有一些乡村学校出现学生少、教师多，教学比失常。
（二）普通高中教育方面：一是竞争优势不强。目前我区普通高中有 1 所老四星级高中、2 所四星级高中。但高中教师普遍不足，名特优教师不多，高水平教学能手少，特别是少量中考优质生源流失，使得我区高中教育品牌不响，竞争力与其他县区相
比显得不强。二是招生均衡度低。xx 月高级中学由于严格执行省实行 70%的定向生招生政策（盐城有些县市区仅执行 50%），录取分数线在盐城同类重点中学中排名不高，导致生源质量不优。新丰、南阳高中虽然都是四星级高中，但由于平行志愿录取和地域等因素影响，南阳中学招生分数线正常低于新丰中学，两校生源不均，制约了边缘中学的发展。三是特色发展不够。在办学定位上存在单一化的倾向，课堂教学方式、组织形式、教学进度策应裸试倾向较重。我区普通高中每年高考文、理科裸分达 390 分以上的不多，400 分向上的很少，今年通过自主招生初审的学生虽历史性突破了 40 人（南大 1 人，东南 xx 人，河海 24 人等），但能够被清北复交等名校获得自主招生初审名额的依然没有，一定程度上将会影响 xx 月今后经济社会发展的人才支撑。
（三）职业高中教育方面：一是招生难度加大。职教中心新校区基础条件和教学设施一流，但近几年来，由于区外职业学院（校）竞争激烈，我区又取消了招生奖励政策，职教中心每年只能招到全区初中毕业被职校录取人数的 50%，约 1000 人左右规模，招生数不足，还未达到学校规模效应，招生力度有待加强。二是职业培训水平有待提升。在对接我区重大项目上，如新材料、海洋生物等专业的设置有待拓展新兴产业专业。公共实训基地平台与校企对接上发挥作用亟需提升。三是教育投入相对不足。职业教育专项经费的投入力度需要加大，据了解，教育费附加的30%以上用于支持区职教中心师资培训和实习基地建设的规定尚
未完全到位，社区教育经费省规定人均 4 元，我区落实不到 0.5元。职教中心教师的工作补助近段时间没有发放，影响教师工作积极性。
（四）教育管理方面：一是廉政工作需进一步强化。教育局机关及下属学校等单位对廉政工作上尚有不足，特别是在基础设施建设、教学设备采购等方面缺乏有效性监督，近年来先后多人因违法违纪行为被依法追责，影响较坏。二是联动教育及管理机制不畅。一方面义务基础教育和高中教育联动不够，小学、初中、高中全程教学质量监测和评价体系不健全，社会上出现“高中教学质量上不去，主要是初中没教好,而初中教育质量不高又是小学没教好”的怪论调。另一方面，有部分中、小学校长对教师及学校内部管理不严，对个别的教师违纪违规行为不想管、懒得管，存在得过且过思想。职能科室对校外培训机构的管理和整治力度尚欠缺，导致学生、学校、家长在教育理念和学习进度上产生冲突。三是教学教研工作有待提升。据了解，教研部门的教研员目前基本是专职，多数教研员已经不从事一线教学工作，导致教研工作对学生需求不明，教研脱离教学实践，教研工作的指导性、针对性有待加强。四是综合教育环境有待整治。极个别学校校车安全管理尚欠规范，部分农村学校存在食堂、宿舍的房屋陈旧、男女浴室不分，有的还没有浴室等现象；城区及部分镇的个别学校周边小摊点、餐饮点依然存在，非法运送 xx 月中学及实验初中学生的车辆还没有消除；个别学校学生安全和心理素质教育还
存在一些薄弱环节，学生健康成长环境需要改善。
四、几点建议 （一）坚持深化改革，增强教育发展后劲。要紧扣人民群众日益增长的教育需求，以教育优质优先发展为目标，积极大胆探索促进我区教育发展的新思路和新举措。用开放的理念办教育，引进先进地区、优质学校的管理模式、教学模式和教学资源，大力推进教育观念、教学方式和学习方式的转变，促进教育改革顺利推进和教育教学质量的提高，实现教育的均衡、优质、特色发展。着力改善学校办学条件，在政策、经费、机制等方面给予农村学校适当倾斜，促进更大程度的教育公平。支持职教中心以就业优先为导向，不断推进产教融合、校企合作，培植打造特色骨干专业，提高学生本地就业率，不断提升职业教育的吸引力。
（二）积极创新探索，完善教学管理体制。要健全全程教学质量监测体系，按照学生培养目标、教师教学过程、教学质量评估等方面，建立小学、初中、高中全程教学质量监测体系，夯实教学基础，提升教学质量。要高度重视名师培养、名校培育，充分发挥名师、学科带头人的传、帮、带作用，使年轻教师的教学水平有较快提高。要增强重点学校、重点学科的品牌效应和示范带动效应，切实提升教学质量总体水平。要积极引导教师开展教学教研活动，制订相关政策，鼓励、引导、扶持、保障教师开展教学教研活动，切实提高教师教学教研能力和水平。
（三）加强师资力量，激发教育工作活力。要根据全区教育
事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况，在教师招录、培养、聘用等方面完善政策，加大优秀人才引进力度，吸引更多优秀教师进入我区长期从教，妥善处理教师队伍中的结构性矛盾。要完善激励机制，收入待遇更多地向教学任务重、教育质量好、学生口碑佳的一线名优教师倾斜。要加强教师职业修养，提高师德水平，改善教师的工作环境，提升教师的工作主动性。围绕教育教学质量提升，完善绩效考核制度，借鉴外地做法，加快落实义务学校延时补贴、班主任津贴和中高考奖励，建立教育奖励机制。要严肃整治在职教师校外有偿补课、辅导等问题，培养优良教风，提倡教书育人，以良好的教风带动良好的学风和校风。
（四）强化依法治教，造浓重教兴教氛围。加大《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》等教育方面的法律法规的宣传贯彻力度，进一步明确政府、学校、家长以及社会履行教育的责任，形成关心教育、支持教育发展的社会氛围。要不断完善对全区学校管理的长效机制，提高依法管理和依法治教的水平。加强党风廉政和作风建设，推行政务（校务）公开制度，严肃处理违法违纪行为。要加强学校及周边环境的清理，强化学校安全责任制，加强学生心理健康和安全教育，保证校园安全，切实为全区中小学生的健康成长创造良好的社会环境。
通过学习和分析镇农办《发挥优势，服务三农，为建设文明幸福新我尽责尽力》的农业工作汇报材料，结合日常对我镇农业工作的了解及走访部分选民、广泛听取意见及建议的基础上，我们认为，我镇农办在日常工作中目标明确，职责到位、服务有力、协调一致，切实加强了对全镇农业生产的指导、管理和服务工作，取得了显著成绩。尤其是在优化产业结构、提升产业层次、创建农业品牌、改善农业条件、推进务农培训等方面做了大量的工作，有效推进了我镇现代农业的发展。有效贯彻落实
镇农办能高度重视和坚决贯彻党的路线方针政策，落实科学发展观，坚持依法行政，有效落实人大决议，切实实施为民办实事工程，对人大会议中确定的实事工程，能及时进行调研，制订有效地实施方案以最快的速度和有效的举措组织落实，成效显著。
镇农办注重服务意识，既注重龙头企业的品牌扶持，又加强农经知识普及，农民素质培训，授之以渔，既注重加强农业基础建设，又在确保农产品质量安全等方面都做了行之有效的工作。
在充分肯定镇农办在有效推进我镇现代农业快速发展取得可喜成绩的同时，面对工业经济发达、有效土地资源匮乏、务农劳动力减少等新形势下，进一步推动我镇农业工作向更好更高的方向发展依然任重道远。
对此我镇农办也充分看到认识到全镇农业工作中存在的不足与问题，同时也全面规划了下一步农业工作的思路，对此我们高度认同，但是这些问题的解决和达成规划，离不开全镇各级各部门、各村务实有效
的配合和全力的支持。
在此我们相信，我镇农业在谋求发展、务实创新、注重服务的作风引领下，一定能为我镇的农业工作上新台阶而作出新的成绩。
提出八条建议：一是加强学习，充分认识开展评议的重要意义；二是努力实践，不断提高自身政治业务素质，切实增强为民服务的意识；三是抓好农业科技创新，实施好种子工程，加快农业科研开发和科技培训力度；四是加大农业龙头企业的引进、培育力度，促进农业综合园区建设，发展农业产业化经营，狠抓特色产业发展；五是抓好农民教育工作，努力提高农民整体素质；六是加大执法力度，规范农资市场，依法保护农民利益；七是加强农村经营管理工作，切实减轻农民负担；八是要端正态度、实事求是，加强领导，统筹兼顾，认真整改存在的问题。
农业农村工作调查报告
按照单位要求，就全县农业农村工作进行了调研，通过走访乡镇、村主要领导和部分农业龙头企业、种植大户，结合全县农业农村工作的实际情况，形成了农业农村工作调研报告，现将有关情况总结如下：
一、农村农村基本情况
全县辖8镇10乡1个城区街道办事处，共有农业人口19.98万人，占全县总人口的80.2%，其中，贫困人口4.9万人，移民23769口人；全县共有林地面积190万亩，造林面积130万亩，森林覆盖率达到65.6%，居全省第四位、全市第二位；县内水资源总量3.241亿立方米，人均1300立方米；预计到2013年底，全县农林牧渔业总产值达到28亿元，农民人均纯收入7529元，同比分别增长7%和13%。
二、2013年主要工作
（一）农业循环经济区初具规模。农业循环经济区以汤道河镇为中心，辐射、XX3个乡，截至目前，XX等项目均已投产，XX交易市场现已开工建设，XX专业市场已投入使用。
（二）农业产业化经营迈出坚实步伐。2013年，全县实施农业产业化项目16个，完成投资13.5亿元。其中，能源利用、优质蜂蜜深加工、XX等项目均已投产营运；XX等项目均已开工建设，基本形成了一个产业一个龙头的生产格局，农业产业化经营率达到了65%，农业产业化经营水平不断提高。
（三）农业产业基地规模不断扩大。林果基地，严格落实1000万元经济林奖补政策，全县共栽植果树635万株，其中板栗350万株、山楂125万株、苹果93万株、核桃60万株、梨2万株、采摘园5万株，建设100亩以上家庭果场30个、10亩以上家庭果园200个，建设采摘园15个、605亩、14万株。设施菌菜基地，大力实施1000万元设施菌菜贷款贴息政策，全县新民展设施菌菜大棚4000多亩，规模发展到8000亩，位居全市第二位。基他特色基地，新增蜂群3000箱，全县达到了1.2万箱；生猪栏40万头、年产水产品2万吨、中药材2万亩。
（四）农业基础设施条件不断改善。城区水源建设及峪耳崖供水工程现已投入使用，XX项目现正在进行土地平整等前期工作，XX防洪综合治理工程正在进行土地征占工作，总投资7500万元的高效节水灌溉项目和总投资1000万元的环省蔬菜项目正在做发展规划，城区供水管网改造工程、XX综合治理工程、高效节水灌溉工程均已完成，新增节水灌溉面积1.1万亩；全力推动农村面貌改造提升行动，累计投入3500多万元，新建4个垃圾压缩转运站、500多个垃圾池，14个示范村均已完成四清四化任务。
（五）农业农村保持整体稳定。大力实施扶贫开发攻坚战略，7000名贫困人口实现脱贫；认真落实好移民后期扶持政策和返迁移民劝返工作，保持移民整体稳定；全力抓好“三防”工作，全年未发生重特大火灾、水灾和疫情事故，农业农村保持整体稳定。
虽然全县农业农村工作取得了一定的成绩。一是农业产业化程度不高。主要表现在：农产品基地规模小，科技含量低，大部分是以种养初级原材料为主，且以散户种植为主，规模化程度不高；全县共有农业龙头企业XX家，省级农业龙头企业仅X家，农业龙头企业少，农产品加工能力弱，示范带动能力不大；市场体系建设尚不健全，没有形成完整的、稳定的有形和无形市场体系，农产品品牌少，只有两个著名商标，农产品市场竞争能力薄弱，市场价格极不稳定。二是改革开放力度不大。农村土地经营权流转程度不深，目前全县农村土地流转面积仅为4.5万亩，占全县农村耕地面积的23%；全县X大集团投资农业仅有3家，京企、央企等投资农业的还是空白，改革开放还需进一步加强。三是基础设施建设滞后。农业基础设施尤其是水利、电力配套设施建设滞后，全县水浇地面积6万亩，占全县耕地面积的41.6%，林果产业基地有效灌溉面积22万亩，占全县经济林产业的25%，而且水电配套设施多数随着农业项目建设而建设，企业和种养大户发展受到限制，农业生产抵御自然灾害的能力较低。四是农业融资十分困难。由于农业企业存在投资大、效益低、周期长、风险高等实际情况，多数企业家不愿投资农业，单靠农户自身的资本积累，很难筹建农业龙头企业，即使勉强投资建设，也只够前期建设，缺少流动资金，很难筹措资金保证正常运转，最终因资金投入不足，严重制约着产业的民展。
二、下步工作思路及建议
（一）总体思路
以发展现代农业为统领，以园区建设为载体，以项目建设为抓手，以发展高效、生态、富民产业为目标，优化特色种植业，规范规模养殖业，提升加工物流业，发展休闲观光农业，形成“一主三特”产业格局和“三次产业相互渗透、相互促进、互动发展”的现代农业产业体系，力争到2020年全面建成小康社会。
（二）主要措施
为确保到2020年同步进入小康社会的目标如期实现，立足于全县资源特点和产业基础，大力实施“11335”工程（1个园区建设，1个主导产业、3个特色基地、3个重点工程、5个保障措施），全力推动农业农村工作顺利开展。
1、做大循环经济区。农业循环经济区作为全县发展现代农业的主战场，也是全县转型创新、建成小康社会的关键，不断加大扶持力度，整合各项支农资金，打捆使用向循环经济区倾斜，强力推动农业循环经济区建设。一是做产业循环。大力发展一批型煤、木煤、有机肥和食用菌工厂化等产业项目，加大对农业农村秸杆、柴草、畜禽粪便及生活垃圾的综合利用，缓解因发展产业带来的环境污染压力；鼓励畜禽粪便和秸秆还田做肥，发展经济林和设施菌菜产业，建立畜禽养殖－沼气沼液－有机肥－林果和菌菜生产模式，建设循环农业、生态农业。二是做基础设施。积极争取项目资金，不断加大财政投入力度，打捆使用各项支农资金重点向园区内倾斜，突出抓好以水电为主的基础设施建设，不断改善农业农村生产生活条件，提高农业抵御自然风险能力。同时对新上的规模较大的农业加工企业，给予水电等基础设施配套工程建设。三是做市场体系。加强市场体系建设，积极推进汤道河农产品交易市场建设，打造成为全县最大的农产品交易物流中心；积极组建农村经济人队伍，统一到县农牧局登记备案，按照销售量的大小给予奖励；鼓励发展网络市场，将农产品相关信息公布到网络上，通过网络强大的宣传平台，拓宽销售渠道，确保农民根本利益。
2、做强主导产业。全县共有板栗46.8万亩、3000万株，年产板栗2.6万吨，板栗产业是全县农业的主导产业，也是农民增收的主要渠道之一，继续加大对板栗产业的扶持力度，做强板栗产业，将板栗打造成为全国板栗标准化栽植示范园区。一是做规模。加大板栗的栽植力度，在适宜板栗生长的地方应载尽载，免费提供苗木，并对100亩以上的给予水利配套和技术指导，力争基地规模达到65万亩。二是做质量。加大对原有板栗树的管理，引进先进的栽植、剪枝、施肥等技术，聘请国内有经验的果树专家进行现场指导，来格按照专家的指导意见和板栗种植操作规程进行管理，不断改良板栗品质，提高板栗的单产产量和板栗质量。三是做品牌。立足本县板栗基地是全国唯一一个绿色食品原料标准化生产基地，依托神栗食品有限公司农业龙头企业，加大板栗的科技研发力度，生产板栗系列产品，将神栗品牌打造成为全国驰名商标，神栗食品有限公司进入国家级农业龙头企事业行列。同时加快推进板栗全国非物质文化遗产申报工作，挖掘板栗栽培及贸易史，筹建板栗博物馆和板栗资源圃，筹办板栗文化节，提高板栗知名度和市场竞争力。
3、做优三大基地。根据全县资源特点和产业基础，积极发展设施菌菜、特色林果和特色养殖三大基地建设。设施菌菜基地：适度发展食用菌产业，支持规模化生产和工厂化生产，提高对农村废弃秸秆、柴草的综合利用，减少对生态资源的破坏；鼓励发展草菇菌、栗蘑及设施蔬菜产业，加大对规模化生产的企业和个人给予扶持，促进设施菌菜产业不断发展壮大。特色林果基地：加大对苹果、山楂等林果产业的扶持力度，不断扩大富士、国光等苹果基地规模，恢复发展红星苹果基地；依托XX有限公司，积极发展山楂基地，加强管理，提高效益；鼓励规模发展桃、杏、李子、大枣等特色林果业，建设采摘园和观光园，增加果农收益。特色养殖业：规范发展生猪产业，严格控制规模养殖，并对原有规模养殖场配套建设排污治污设施，确保环境达标；稳定发展水产品产业，规模控制在２万箱以内，严格控制饵料鱼生产，防止水环境破坏和水产品质量；适度发展绒山羊、肉牛、柴鸡等畜禽产业，严格实行舍饲圈养，防止破坏生态资源；鼓励发展养蜂产业，充公发挥御蜂园、蜂旺养蜂合作社的示范带动作用，强化种蜂培育，不断优化蜂蜜产量，加大科技研发力度和蜂产品深加工，生产蜂胶、蜂王浆等系列产品，延长产业链条，提高产品附加值。
4、做实三大工程。为实现农民增收、农业增效，不断提高农业抵御自然灾害能力，强力做好农业龙头企业、生态治理保护、基础设施建设三大工程。农业龙头企业工程：根据全县农业龙头企业少，加工能力薄弱，带动能力不强等实际情况，加大对农业龙头企业的扶持力度，做大做强龙头企业，充分发挥农业龙头企业的示范带动作用，促进产业基地规模扩张，农民增收致富。一方面，支持鼓励新上农业龙头企业，对投资规模大，带动能力强、辐射范围广、科技含量高的农业龙头企业重点扶持，给予土地、税收、基础设施等最优惠政策，并在资金、贷款和贴息上给予扶持，尽快投产风效，充分发挥示范带动作用。另一方面，加大对原有农业龙头企业的扶持力度，在扩规模、提科技、做品牌等方面给予资金、贷款等扶持，做大做强产业规模，不断提高辐射带动能力。生态环境工程：大力加强生态环境建设，不断优化生态环境，实现生态效益和经济效益双赢。一是加大植树造林力度。按照宜林则林、宜果则果的原则，结合退耕还林、京津风沙源治理、防沙治沙等项目，加大植树造林力度，鼓励规模化栽植经济林，积极发展家庭果园、果场，在改善生态环境的同时，增加农民收益；加强对损毁山体的复绿工作和补植工作，不断提高森林覆盖率。二是加强森林资源管理。严格林木审批，坚决杜绝未批先用、少批多用现象；严击盗伐林木资源行为，全力做好森林草原防火工作，确保森林资源不受损害；加大宣传、支持力度，鼓励有实力的公司保护性开发都山原始森林，打造华北最大原始森林旅游圣地。三是发展循环经济。鼓励发展双孢菇、杏鲍菇、褐菇等工厂化生产和生物有机肥、洁净能源等项目，实现秸秆、柴草综合利用和废弃农作物、废弃菌棒、畜禽粪便等的回收利用，打造闭合式产业链条。四是全力实施农村面貌改造提升行动。整合各项支农资金，以14个示范村为重点，以点带面，大力开展农村面貌改造提升行动。着重加强垃圾处理和长效机制建设，组建垃圾清理、转运队伍，实现日产日销，不断提高群众自主保护环境意识，不断改善农村生产生活条件。基础设施建设工程：大力加强农业农村基础设施建设，重点加强以水利和电力为主的基础设施建设，不断提高农业综合生产能力和抵御自然灾害风险能力。加大基础设施项目跑办力度，尤其加强全国小型农田水利重点县、省级科技示范园区重点县、防沙治沙等项目的跑办力度，不断提高水利设施服务农业综合生产能力。按照新一轮农村电网改造规划，加大电力实施力度，提高农业发展电力保障能力。通过水利、电力保障；加大财政投入力度，对不能实施项目的重点农业龙头企业和种业大户给予水电等基础设施扶持力度，确保企业和种养大户用水、用电需求，促进产业规模不断发展壮大。
5、强化五项保障措施。一是强化规划引导。按照产业发展、规划先行的原则，抓紧制定农业循环经济区发展规划和板栗主导产业发展规划，充公发挥规划的引导作用，确保各项工作取得实效，稳步推进农业农村工作快速科学发展。二是强化政策资金支持。按照每年产业化资金不低于1500万元、经济林1000万元和农村面貌发行提升1000万元的标准，加大对农业农村的扶持力度，以后，根据全县财政收入情况，适当增加对农业农村的投入，促进农业农村各项工作顺利开展，逐步改善贫穷落后的面貌，缩小城乡贫富差距。三是强化科技服务。加大对农业的科技投入力度，支持神栗、康美、广盛居功能饮料等公司深入开展农企对接、农校合作、校企合作等方式，引进先进的技术和人才，加大对产品的研发力度，不断提高农产品的质量和产量。同时，发挥高等院校科技人才作用，对农民进行业务培训，增加农民收入。四是强化改革开放。不断加强改革开放力度，深化农村土地改革，加快土地经营权流转；全面推进金融制度改革，放大资金效应。同时加大招商引资力度，给予更为优惠的政策扶持，力争引进一批外资、京企、央企项目落户县城，提升企业经营水平。五是强化督导检查。加强对农业农村各项工作的督导检查，尤其是全县农业的重点项目，按照在建项目抓推进、新建项目抓开工、谋划项目抓跑办的原则，强化对乡镇和部门的考核力度，并给予奖惩，作为评价领导班子和个人能力的重要依据。
（三）几点建议
虽然全县农业农村工作取得了一定的发展，发展势头保持良好，但是依然存在很多问题制约着农业农村的快速发展，为确保农业农村各项工作顺利开展，提出以下几点建议：一是做大农业贷款担保服务中心。今年农业贷款担保服务中心共注入本金2500万元，为重点农业龙头企业和种养大户担保贷款12500万元，解决了龙头企业和种养大户的资金难题，促进了产业的快速发展。通过农业贷款担保服务中心，放大了资金效应，为企业和种养大户提供了有力保障。按照省工信厅的规定，县级担保服务中心注册资金本金不低于5000万元。二是制定农村土地流转奖励政策。鼓励规模化种养，充分发挥土地资源效益和企业、种养大户创业热情，制定农村土地经营权流转奖励政策，按照流转土地面积给予奖励。三是加大争取项目和资金奖励。鼓励各级各部门和个人跑办项目、争取资金，建议制定争取项目和资金的奖励政策，年底兑现，激发跑办项目和争取资金的意识。
邵 东 县 审 计 局
专项审计调查报告
邵审基调报〔20**〕**号
被调查单位名称：****
调查项目名称：****
根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，****（审计机关全称或者规范简称）派出审计组，自****年**月**日至****年**月**日，对****（被调查单位全称。以下简称***）****（审计通知书列明的审计调查范围和内容）进行了专项审计调查，****（根据需要可简要列明审计调查重点），对重要事项进行了必要的延伸和追溯。****（被调查单位简称）及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。***（审计机关全称或者规范简称）的责任是依法独立实施专项审计调查并出具专项审计调查报告。
[说明：审计依据和审计范围应当与审计通知书保持一致。]
一、被调查事项的基本情况
**********************************************************************************************************************。
（说明：
1.本部分简要表述被调查事项的背景信息，如被调查事项的管理体制、相关业务活动及其目标、相关业务数据和财务数据、适用的绩效评价标准等。
2.本部分反映的内容应当与专项审计调查目标密切相关。 3.如果引用的数据未经审计调查核实，应当注明来源。）
二、审计调查评价意见
审计调查结果表明，***************************** ***************************************************************************。
（说明：
1.本部分应围绕审计调查目标对被调查事项作出评价，主要评价与被调查事项相关的政策和制度执行效果，同时也可评价相关财政收支、财务收支和经济活动的真实、合法、效益情况。
2.本部分既包括正面评价，也包括对审计调查发现的主要问题的简要概括。 3.只对所审计调查的事项发表评价意见，对审计调查过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不发表评价意见。
4.评价意见不能与审计调查发现的问题相矛盾。 5.评价用语要准确、适度，以写实为主。)
三、审计调查发现的主要问题
************************************************************************************************************************。
（说明： 1.本部分重点反映审计调查发现的政策、体制、制度及其执行中存在的问题，应表述问题事实、标准、原因及其影响，一般情况下，还应当提出整改意见，有明确法规依据的应当引用具体的定性法规内容。其中，对于被调查单位违反国家规定的财政收支、财务收支问题，需要出具审计决定书进行处理处罚的，还应表述处理处罚意见以及法律法规依据。
2.对审计调查发现的问题，一般应当分析原因。原因分析可结合问题一并简要表述，也可在全部问题列完后综合分析。如果分析原因的篇幅较长，可以单列“产生问题的主要原因”，放在“审计调查发现的主要问题”部分之后予以反映。
3.审计调查发现的问题应合理归类，按照重要性原则排序。
4.每类问题一般应列有小标题。小标题一般应包含对问题的定性和金额，小标题应当准确、适当。
5.在引用法律和法规时，一般应列明文件名称、具体条款号及条款内容；在引用规章和规范性文件时，一般应列明发文单位、文件名称、发文号、具体条款号及条款内容。
6.审计期间被调查单位对审计调查发现的重要问题已经整改的，应当表述有关整改情况。
7.对社会审计机构相关审计报告核查过程中发现的问题，可以在本部分表述，或者另列一类“其他需要研究关注的问题”予以反映。
8. 对需移送处理的问题，应表述事实和移送处理意见，但涉嫌犯罪等不宜让被调查单位知悉的事项不在此部分反映。）
四、审计调查建议
************************************************************************************************************************。
（说明：1.围绕审计调查发现的主要问题，从政策、体制、制度和管理层面提出有针对性的建议。
2.只针对审计调查报告反映的问题提出审计调查建议，审计调查建议与反映问题的顺序基本一致。
3.审计调查建议应具有可操作性，便于被调查单位和其他有关单位采纳。 4.审计调查建议的对象一般为被调查单位。如果需要被调查单位和其他有关单位共同整改的，应建议被调查单位商有关单位共同研究解决。）
对本次审计调查中发现的问题，请***（被调查单位）自收到本报告之日起**日（审计机关根据具体情况确定）内，将整改情况书面报告***（审计机关全称或者规范简称）。
（说明：如拟公告专项审计调查报告，应在报告结尾注明：“本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告”；报告中相关内容涉密的，应在相关段落后用括号标注密级，并在报告结尾注明“除已标明的涉密内容外，本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告”。）
（审计机关印章） ****年**月**日
百度搜索“yundocx”或“云文档网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，云文档网，提供经典考察报告农业专项工作评议调查报告（共五则范文）在线全文阅读。
最新更新：
