在全镇社会稳定暨安全生产工作会议上的讲话

（2004年12月30日）

同志们：
我们召开这次安全生产工作会议，主要是总结今年以来的安全生产工作，部署当前和今后一个时期的工作重点，动员全镇上下牢固树立安全发展观，进一步统一思想，提高认识，凝心聚力，采取更加扎实有效的措施，一如既往地抓好安全生产工作，全力以赴消除安全隐患，确保安全形势持续稳定，实现全镇安全生产长治久安。下面，我讲三个方面的问题：
一、全镇安全生产形势平稳，继续保持良好的发展势头
今年以来，镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产放到各项工作的首位突出抓好。坚持以人为本，构建“纵到底、横到边”的安全管理网络，采取严检查、严管理、严追究的有力措施，强化安全生产基层基础建设，全力打造安全生产新平台，逐步建立起宣传、措施、检查“三到位”的安全生产长效机制。镇安委会、安监所认真履行职责，加大了宣传力度，通过开展“双基”建设和安全月活动，使安全知识和安全法律法规宣传深入千家万户，提高了全民对安全生产重要性的认识。强化了安全措施，与45个行政村及所有的镇直、民营企业签订了《安全生产目标责任书》和安全生产军令状，实行了安全生产保证金制度。加大了安全检查力度，对危险化学品、烟花爆竹及民用爆炸品、煤矿、非煤矿山、建筑工程进行了专项整治，对明瑞化工和兰泰化工两个危化品企业派驻了安全督察工作组。今年组织大型安全检查4次，查出各类安全隐患506余条，立即整改480条，限期整改26条，对中意玻璃原料配制车间房屋倾斜问题、黄泥庄矸石砖厂烟囱倾斜问题、黄泥庄村铝土矿问题进行了重点整治，消除了安全隐患。在各级各部门的努力下，全镇安全生产形势持续平稳，实现了经济与安全生产同步发展，为建设“平安翟镇”夯实了安全基础。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇安全生产基础仍较薄弱，存在的问题依然比较突出，安全生产形势依然严峻，绝不能盲目乐观。主要表现在：一是因农村旧房拆迁返修、农村用电导致的死亡事故还是偶有发生；二是个别单位对查出的隐患和问题不能及时彻底地进行整改，有随时发生重大安全事故的可能；三是非煤矿山没有得到有效控制，非法开采，滥采乱挖现象屡禁不止；四是个别单位、企业存有重生产、重效益、轻安全的思想，安全投入严重不足；五是村级安全工作很不平衡，个别村安全生产“双基”建设基本是一片空白，无安全机构、无安全管理人员、无安全管理制度，未有效开展工作；六是液化气充装点无证经营，布局混乱，违规操作现象严重，形成新的安全隐患；七是有的企业安全管理不到位，安全生产形势有滑坡现象。以上问题的存在，究其原因，主要有两点：一是认识问题，二是管理问题。从认识上来说，个别单位主要负责人安全生产认识不到位，工作不落实。市委辛书记强调，安全生产是“天”字号工程，事关广大人民群众的生命财产安全，事关工作全局，是一项“一失万无”的工作。抓好安全生产，从大的方面来说，是对党对人民负责，从小的方面说，安全生产工作成绩的好坏，与单位的成绩息息相关，与个人荣辱密不可分，安全生产一丑遮百俊，做不好就是失职，就要受处分，所以也是对自己负责。这一点希望大家一定要认识清楚。但从掌握的情况看，有的单位视安全为儿戏，满足于“会议开了、文件发了、领导讲了”，止步于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话，就是不见落实在行动上，总是认为不会出事。这种对安全工作上热下冷、应付了事、走过场的态度是很危险的，很容易出现问题。我们身边就有这方面的惨重教训，岱岳区发生了一次死亡3人的非煤矿山重大安全事故；肥城建材商场半夜失火，死亡3人；莱芜铁矿又发生重大责任事故。这一切都告诉我们，一时的马虎大意，就有可能造成事故的发生。事故往往起于细微，发生在瞬间，不会提前下预备通知。任何的马虎大意，都可能导致事故的发生，甚至酿成大祸；任何的被动应付，都可能带来管理不力，措施不严，最终留下事故隐患；任何的不严不实，都可能造成工作上永远的被动，大家务必引起高度重视，坚决杜绝麻痹松懈思想。从全国范围对安全事故的处理情况来看，国家正逐步加大对安全责任追究力度，因安全事故引咎辞职、受到党纪、政纪、刑事处分的不在少数。近日，省安监局、省监察厅联合发出通知，对非煤矿山、危险化学品生产经营单位发生恶性死亡事故的，最高处罚20万元，并规定企业负责人受刑事或撤职处分的，五年内不提担任任何生产经营单位的主要负责人。今年以来，我市也撤销1名矿长，党纪、政纪处分了25名干部。不重视安全的干部是不明智的干部，抓不好安全的领导是不称职的领导，一般的工作因种种原因成绩上不去，还有追赶的机会，而安全工作如果出了大事，当受到纪律甚至刑事处分时后悔就来不及了，连机会都没有了，更谈不上迎头赶上了。就管理问题来说，主要是企业的安全生产主体责任有待进一步落实。从全镇检查反馈的情况看，个别企业安全管理松弛，防范措施不落实，规章制度不健全，安全投入不大，违章指挥、违章作业以及违反劳动纪律的现象还时有发生。这些问题已经成为安全生产工作中的极大隐患，一定要引起高度重视。各村各单位一定要正确处理好安全生产与社会稳定、经济发展、建设“平安翟镇”的关系，加强管理，落实责任，履行职责，不折不扣地落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步加大整治力度，狠抓各项安全生产措施的落实，确保元旦、春节期间安全无事故，维护我镇持续稳定的安全生产形势。

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