城市规划局学习科学发展观学习心得体会

 科学发展观的内容十分丰富，简要地说就是“全面、协调、可持续发展”。在此背景下，公平、正义将成为规划工作人员重要的价值目标。

    目前，社会利益群体重新分化组合，呈现出利益群体多元化、利益结构复杂化、利益差距扩大化、利益冲突明显化的态势，构建和谐社会，成为贯彻落实科学发展观的重要主题。结合我国实际，统筹城乡发展既是科学发展观的重要内容，也是构建和谐社会的必要条件。作为村镇规划科的一名普通科员，在学习过程中，就城乡统筹发展中规划工作人员的价值立场谈一下个人的一些体会。

    一、科学发展观指导下规划工作人员的立场

    在传统模式下，规划工作者往往存在两种立场。一是协调，即协调各既得利益团体的之间的纷争，使各种“话语”趋向于统一；二是关注弱势群体，往往以带有强烈同情色彩的“话语”进行道德上的自我“标榜”，由于其提出过激的举措往往严重侵犯既得利益者的利益，听起来更像是喋喋不休的抱怨，即使在其自身看来，也更像是“道德秀”而缺乏可行性。此外，从其立场来看，其考虑的也仅仅是弱势团体的利益，而缺乏整体通盘的考量。

    科学发展观构建和谐的重要内容即是实现社会的和谐，在此背景下，规划工作人员的价值目标也相应地应从“社会平等”转会“社会公正”。

    作为城市规划局一名工作人员，按政府行为行事本无可厚非，但规划更多地涉及公众利益。因此，规划过程不是单独面对官吏，也不是使所有人成为兄弟。一名合格的规划工作者不应一味地迎合权力，但是也并不应陷入没有理智的同情。规划的声音并不是单纯权力的代言或者道德的呐喊，而应是理性的判断。规划工作者必须理性、公正、永不懈怠，坚持“科学”与“发展”，不单单是描绘一个发达的物质世界，更多地是规划一幅美好和谐的社会。

    二、统筹城乡发展中规划工作人员的责任

     城市与农村发展的价值取向应为效率与公平的平衡。我们既不应偏向于城市，也不应偏向于农村。

    在我国以往发展过程中，农村为支持城市发展已付出太多。由于农业及工业收益率的巨大差异，农业生产无法产生持久的激励，资本等生产要素更趋向于工业所在的城市，此外，还存在城市化与工业化进程中的工农业剪刀差，农民工以廉价劳动支撑起的城市快速扩展，以及城市空间在扩张过程中对农民土地的侵占等问题。

    目前，随着工业的积累，工业基础的不断增强，转折点已出现，农业应成为接受“补助”而不是受“挤压”的部门，一旦农业利润不再作为积累流向工业部门时，农业就获得了利用自身积累来寻求与工业平等发展的机会与权利。在“发展”的要求下，较为理性的选择将是仍以城市、工业化、发展经济为中心，适度的关注、反哺农村、农业，以营造较为稳定的发展环境。

    统筹城乡并不是农村、城市完全放开的“新乌托邦”，大量农村人口的急速涌入势必造成城市有限公共服务的崩溃。将“三农”问题转变为城市问题，城市将会同乡村一样落后，部分城市的过激改革以及拉丁美洲等国家的休克疗法足以使我们吸取这方面的教训。

    今天，我们面临的问题并不是让农村与城市完全相等，核心问题是如何使城市与农村回归各自的角色；我们不需要是否让农民转变为市民的争论，而是需要解决如何使农民平稳地转变为市民，同时规避和解决在此过程中的种种问题。

    由此，我们的职责主要在于逐步放松制度分割及垄断，促进基础设施向农村地区的眼神，实现公共服务设施的城乡均等化。

    三、个人感想

    在城市规划体系中，总体上我们可能并没有认为中国的城市规划与西方的城市规划有很多大的差别，所以我国城市规划工作更多的是对西方规划的学习与借鉴。但是，我国的国情决定了两者的巨大差异，我国城乡规划工作者承担着更为巨大的历史使命，面临着更为严峻的城乡统筹发展与社会转型。

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