农村社区党建是农村党建工作的新课题。开展农村社区党建试点工作，是推进社会主义新农村建设的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。抓好农村社区党建工作，有利于进一步扩大党在农村工作的覆盖面，发挥农村基层党组织在农村各项工作和各种组织中的核心作用，加强党对农村工作的领导；有利于整合农村各种资源，组织发动广大农民群众参与到农村社区建设上来，满足群众日益增长的物质文化生活需求；有利于健全村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督机制；有利于进一步加强党的执政能力建设，巩固党在农村的执政基础。根据省、市委组织部有关要求，结合我县实际，现就开展农村社区党建试点工作有关事项通知如下：
一、指导思想
农村社区党建必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，紧密结合农村社区建设实际，以凝聚党员、服务群众为核心，以调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容为重点，构建农村社区党建工作新格局，扩大农村党建工作覆盖面，增强基层党组织凝聚力，为建设富裕、民主、文明的新型农村社区，促进农村全面、和谐发展提供坚强的组织保证。
二、基本原则
（1）党的领导原则。党的领导是农村社区党建工作的灵魂。农村社区党建工作必须围绕提高党的执政能力、巩固党的执政基础来开展。社区党组织要正确宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，加强对社区组织的正确领导和引导，保证农村社区建设沿着正确方向健康发展。
（2）民主自治原则。民主自治是农村社区党建工作的基础。社区党组织要通过教育引导，支持和保障社区组织和村民群众依法依规行使民主权利，管理社区事务，逐步实现社区村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展的村民自治格局，推进基层民主政治建设。
（3）服务社区原则。农村社区党建工作必须体现以人为本、服务社区、服务群众的原则，这是农村社区党建的永恒主题。社区党组织要围绕服务群众生产生活和农村社区建设，大力改进领导方式和工作方法，把管理寓于服务之中，在服务中提高社区党组织的凝聚力。
（4）促进发展原则。促进发展是农村社区党建工作的第一要务。社区党组织要充分发挥党建工作优势，凝聚社区力量，整合社区资源，提高社区组织化程度，促进农民增加收入，提高农民群众的物质文化生活水平。
（5）示范带动原则。示范带动是农村社区党建工作的基本方法。农村社区党组织要通过不断创新活动方式和内容，加强党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范带头作用，通过党员的示范带动，提高社区党组织组织和带动群众的能力。
（6）循序渐进原则。循序渐进是当前开展农村社区党建工作的基本要求。要注重从农村实际出发，因地制宜，稳步推进。要坚持教育为主，引导农民群众逐步树立集体意识、民主意识，注意保护好农民群众的积极性。
三、总体目标
坚持“以人为本、以民为先”的理念，建立健全一套以发挥党组织和党员作用为核心，以服务农民群众为重点，以“一会六站”为平台，以建设小康农村为目标的农村社区党建工作运行模式，通过抓好以党建为龙头的农村社区建设，进一步改进和完善党对农村的领导方式，巩固党在农村的执政基础，不断繁荣农村文化，美化农村环境，维护农村治安，促进农村经济社会协调发展，为推进社会主义新农村建设、小康建设和构建农村和谐社会奠定坚实基础。
四、具体措施
1、科学构建农村社区党组织体系。根据行政村党员分布和活动能力状况，科学设置农村社区党组织：一是以社区优势产业为依托建立产业类党支部。二是社区事务管理类党支部，主要由有一定参政议政能力的老党员组成，对农村社区事务和社区活动进行监督、参谋。三是依托农村已形成的、具有一定规模或群体优势的种、养、加、销等致富联合体或协会组织，成立协会类党支部；四是以村内骨干企业为主体建立企业类党支部；五是对外出务工党员较多的村，可以建立外出党员党支部或驻外党支部；跨村、跨行业组建的产业类、协会类社区专业党支部，隶属乡镇党委管理，党员组织关系不转移。
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