关于认真开展“三排查、三落实”工作的通知

各乡（镇）党委政府，县级各部门、县属各企事业单位，各人民团体:
    当前，我县经济形势、政治形势和社会形势总体很好，团结稳定，加快发展的局面进一步巩固和发展。特别是近年来，全县各级各部门关注民生，下力气解决涉及群众切身利益的现实问题，使广大群众从切身感受中看到了我县的变化和潜力、前景和希望，增强了自信心和自豪感。但是，形势越好，我们越应该谦虚谨慎，更加清醒地认识前进中面临的困难和问题。目前，我县的改革发展已进入关键时期，就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、教育、住房、社会治安等关系群众切身利益的问题比较突出。人民内部矛盾日益增多，不稳定因素增加；不安全事故时有发生，安全生产形势不容乐观。这些问题如不及时有效解决，就会影响广大人民群众的积极性、主动性和创造性、影响潼关经济健康发展和社会安定团结。

    最近，胡锦涛总书记和党中央多次要求各级党委、政府要坚持以人为本，把关注民生、解决民生问题放在各项工作的首位，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这是党的十六届六中全会《决定》明确提出的构建社会主义和谐社会的重点和切入点，是正确处理改革、发展、稳定三者关系的结合点，也是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的出发点和落脚点。不仅体现社会主义国家人民当家作主的本质要求，而且体现我们党立党为公、执政为民的性质和宗旨。把关注民生、解决民生问题放在各项工作的首位，积极主动地为人民群众办实事办好事，对于我们做到发展为了潼关人民、发展依靠潼关人民、发展成果由潼关人民共享，凝聚全县人民的智慧和力量，共同建设和谐潼关，实现我县经济社会又好又快发展具有重要意义，在当前情况下，特别有利于为党的十七大召开营造平稳较快增长的经济发展环境、和谐稳定的社会政治环境、团结鼓劲的良好舆论环境。

    为了把更加关注民生的要求落到实处，县委、县政府决定，在全县范围内认真开展“三排查，三落实”工作。现就有关事项通知知下:

    一、排查和解决人民群众特别是困难群众生产生活方面存在的突出问题，落实任务和责任。范围主要是与城乡群众切身利益息息相关的就业、收入、社保，扶贫、救灾等方面，包括进城务工人员工资拖欠问题，企业离退休人员基本养老金和城市低保人员低保资金按时足额发放问题，困难企业、破产企业、已实施关闭破产尚未移交到位的企业职工生产生活问题，城镇拆迁户补偿安置和伤残农民的基木生活和春荒救济问题，农村土地征用、城镇征地拆迁、国有企业改革改制、涉法涉诉中的突出问题，城镇低保、救灾救济和农村特困户救助、城乡医疗救助、流浪乞讨人员救助、零就业家庭救助等问题，以及他们在就医、子女上学、住房等方面遇到的实际问题等。对于此项工作，各乡镇、各部门、各单位都要把所辖范围内的情况排查清楚，找出问题，明确任务，落实责任。行动要早、为度要大。办法要多、工作要实，绝不能使一位困难群众因生产生活困难过不去。

    二、排查和解决影响社会稳定的矛盾和纠纷，落实任务和责任。范围主要包括各种信访突出问题及可能引起群体性事件的矛盾纠纷和苗头性隐患。重点是，因企业改制破产、土地征用和承包、城市拆迁、涉法涉诉等引发信访突出问题，因环境污染、违规办学、乱收费、医患纠纷、食品药品安全等引发的突出矛盾，复役军人、库区移民等利益群体反应的突出问题，可能引发群体性事件的非法集资融资、生产经营纠纷、产权纠纷以及村务公开、厂务公开、政务公开中的问题，境内外敌对势力的渗透破坏活动以及图谋插手上访活动、群体性事件的动向等。对此项工作，各级党委、政府和各部门、各单位都要强化“发展是第一要务、维稳是第一责任”的观念，落实一把手负总责亲自抓、分管领导牵头负责具体抓、其他领导履行“一岗双责”制度，把影响稳定的突出问题和苗头性、潜在性问题排查清楚，明确任务，落实责任，确保实现“一控制、两下降”目标。

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