国企纪委如何做好效能监察与控制职能管理工作的探讨

现阶段国有企业纪委如何在党委和上级纪委的双重领导下有所作为，如何围绕中纪委三次全会精神加强企业纪检监察工作，充分发挥企业纪检监察部门的职能作用，为企业生产经营服务，如何按照本单位实际情况既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，既不落后于时代，又不超越阶段，既不割断历史，又不迷失方向？笔者结合本单位实际认为，关键是保持纪检监察工作的相对独立性，当务之急是国有企业纪委在承担企业全面纪检监察工作的同时，现阶段应着重以效能监察工作、履行控制职能管理工作为抓手，站在开发和保护企业战略资源的高度，勇于和善于承担现代企业管理中的控制管理职能，促进生产经营管理的完善和优化，切实加强国企反腐倡廉的各项工作，为国企改革规范、有序、健康发展提供强有力的政治保证。

一、效能监察

近几年，在上级领导和指导下，我单位纪委以效能监察工作为抓手，以点带面，已从单项、专项走向全面效能监察阶段，受到群众和领导的充分肯定。实践证明，只有加强宣传引导，既贴近中心任务又贴近群众生活，效能监察工作才能得到上上下下的支持；只有在实施进程中，重要环节一着不让，不冒进但也不能被动，不消极但又要注意工作方法，既服务大局又相对独立，效能监察工作才可能取得实效。

（一）加强三德教育，促进效能监察

企业效能监察是高层次的再管理再监督活动，它不仅与企业以效益求发展的客观要求相适应，而且着眼管理，重点突出，容易见效。但是，效能监察毕竟是新的产物，人们对它的认识还不够深刻，实际工作中也未能达到最佳效果。因此，加强对企业效能监察的宣传，促进企业效能监察工作的顺利开展并取得实效，具有十分重要的作用。在此笔者根据本单位实际，就如何通过加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，促进企业效能监察谈点体会。

企业效能监察指企业监察部门依法对监察对象履行职务的行为进行监察检查。其重点是监督检查纠举监察对象官僚主义、不负责任、决策失误和渎职、失职等违法违纪行为。三德教育就是要大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德；爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德；尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。在此我们不难看出，三德所规范的基本内容与企业效能监察的基本内容是相通的，其基本要求是一致的，开展企业效能监察和加强三德教育，是依法治国和以德治国精神的有机结合。我们更应该看到，三德规范具有深厚的文化底蕴，其内容是千百年来中华民族在人们公共生活实践的经验总结，是源远流长的民族心理、风俗习惯的积淀和承袭。宣传三德与宣传企业效能监察工作相结合，容易为广大职工和被监察对象的家属所接受，更容易在企业内部乃至全行业普及，可以较快地在群众中形成舆论力量，起到约束人们的行为、解决企业内部管理矛盾的作用，有利于企业效能监察在更广的范围和更深层次上取得被监察对象及其家属的理解和支持。

效能监察工作宣传到位与否，可以从被监察对象被动接受到主动要求效能监察看得出来，可以从行政一把手由抵触到积极部署看得出来。下大力气抓宣传，虚实互应，可以达到事半功倍的效果。

（二）效能监察的几个重要环节和应注意的问题

中石化在效能监察方面有很多现成的经验和制度，国家和地方政府也相继出台了有关文件。在实际工作中，笔者认为有下几个重要环节和应注意的问题：

1、几个重要环节

笔者近几年组织协调完成多项效能监察工作，认为在实际工作中以下几点尤为重要：（1）效能监察工作一开始就不要搞得象地下工作神秘兮兮，要依靠群众不能脱离群众，让职工都知道，让被监察对象明白监督是为了一个共同目标，为了保护被监察对象而不是整人。这样，既得到了职工的支持，扩大的群众基础，又可避免不了解真相的群众的无端猜疑（减少盲目的人民来信），同时也让被监督对象能警钟长鸣。（2）适时与乙方单位签订廉政协议，同时，与被监察对象签订廉政承诺书。廉政协议和廉政承诺书的内容要与本单位的被监察对象商量定稿，其好处是不言而喻的。（3）在工作计划中，严格责任分工和工作程序。效能监察工作小组副组长及其以下成员要做到，对上积极参谋不越权，对左右要甘于当配角互相支持不越位，对下要放权留责不越俎代庖。（4）以基建工程为例，三材进场要录像，在进行重点部位、隐蔽工程现场检查的同时要录像（见照片）┄┄。（5）注重阶段小结并形成书面材料，及时与被监察对象通气。

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