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2007年社会发展工作思路打算

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一、面临的形势和存在的问题
    2006年以来,在省委、省政府的高度重视和中央专项资金的有力引导下,全省社会事业发展步伐进一步加快,教育、卫生、文化、民政、体育、旅游、人口和计划生育等工作取得新进展,重点专项规划编制工作和重大工程建设进展顺利,预计到年底,全省社会事业各项工作能够全面完成或超额完成年初确定的计划目标,为2007年各项社会事业进一步发展奠定了良好基础。
    2007年是“十一五”规划全面实施的关键之年,也是本届政府任届期满的最后一年,虽然社会事业发展具备许多有利因素和有利条件,但同时也面临不少突出的矛盾与问题。总体上看,社会事业公共服务能力供给严重不足,服务水平和服务质量与人民群众日益增长的社会需要相距甚远。一是基础教育薄弱,农村中小学仍有300多万平方米D级危房没有得到改造;职业教育教学用房、仪器设备和“双师型”教师队伍严重匮乏;高等教育一方面面临着办学条件和师资队伍不足的双重制约,另一方面,高中毕业生数量不断增加,高考录取率逐年下降,高中毕业生升学矛盾加剧,社会压力加大。二是人口数量持续增长,出生人口性别比和人口结构性矛盾依然突出。三是农村社会事业基础脆弱,城乡之间发展失衡,农村义务教育、职业教育质量和水平不高,群众看病难、看病贵问题仍然突出。四是文化基础设施建设滞后,县、乡镇文化设施普遍缺乏,文化和自然遗产没有得到有力保护。五是社会事业投入相对不足,社会事业财政资金稳步增长机制和多样化的社会投入渠道未能有效建立。
    二、主要目标
    2007年全省社会发展工作坚持以科学发展观为统领,以加快发展,奋力崛起为根本,以可能提供的支撑条件为依托,按照“十一五”规划的总体部署,围绕本届政府的目标任务,把加快农村社会事业发展,作为促进社会公平、构建和谐社会的重要着力点,把构建社会事业公共服务体系,作为社会事业基础设施建设的主要内容,重点突出教育、卫生、文化、人口等领域,增加投入,深化改革,创新机制,提升政府公共服务和社会管理水平,进一步促进经济社会协调发展。2007年主要目标是:
    2007年社会事业发展主要计划指标建议数
项目 单位 2005年实际 2006年预计 2007年
计划建议数 比2006年预计增长
一、年末人口数 万人 6489.5 6560 6607 7.2‰
二、普通高中招生数 万人 43.5 44.7 46 2.9%
三、中等职业教育招生数 万人 31.6 36 40 11.1%
四、普通高等教育招生数 万人 19.04 20.9 22.5 7.7%
五、旅游总收入 亿元 278 320 360 12.5%

    1、继续保持人口低生育水平。2007年人口自然增长率拟控制在7.2‰以内,总人口拟控制在6607万人以内。
    2、协调发展各级各类教育。以“两基”攻坚为重点,巩固和提高九年义务教育,确保2007年小学、初中适龄儿童入学率保持在99%和97%以上;稳定发展普通高中教育,大力发展中等职业教育,2007年普通高中拟安排招生46万人,同比增长2.9%,中等职业教育拟安排招生40万人,同比增长11.1%,高中阶段毛入学率力争达到56%以上;积极提升高等教育,2007年省属普通高校拟安排普通本专科招生22.5万人,同比增长7.7%,其中:本科招生力争达到9.5万人,高等教育毛入学率达到20%以上。
    3、不断提高卫生健康保障水平。到2007年底,全省公共卫生和医疗救治体系基本建立,农村医疗服务体系建设工程全面实施,新型农村合作医疗制度试点将新增14个县市(区),总数达到44个以上,试点覆盖面力争达到60%。2007年每千人口病床数力争达到1.25张以上。
    4、努力满足人民群众精神文化需要。县乡“两馆一站一室”、历史文化名城、大遗址保护建设步伐进一步加快。“红色旅游”工程建设全面展开。广播电视人口综合覆盖率达到95%以上,国内旅游者人数达到5600万以上,旅游业总收入达到360亿元以上。

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