劳动局文明执法活动实施方案

    根据省、市人民政府统一部署和市劳动保障局、全市劳动保障监察系统开展文明执法教育活动方案要求，决定在市劳动保障监察支队开展文明执法教育活动。现结合实际，制定如下实施方案。

    一、指导思想

    文明执法教育活动以党的十七大精神为指导，以牢固树立“依法行政，执法为民”理念为主线，以端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为、提高执法效能为目标，认真学习劳动保障和行政执法法律、法规，全面查找监察执法中存在的问题、深刻分析问题产生的原因，制定有效的措施，并切实加以整改，从而不断提升监察人员素质和监察执法水平，努力打造一支文明、公正、为民、高效的劳动保障监察执法队伍，推动劳动保障监察事业健康发展。

    二、组织领导

    成立市劳动保障监察支队文明执法教育活动领导小组，领导小组组长由吴丹担任，副组长由刘彩阳、夏文华、熊昌全、高飞担任，成员为支队各科室。领导小组下设工作专班，具体负责全队文明执法教育活动的组织、协调和督导工作。工作专班由高飞负责，专班成员有：郭军、丁金祥、邱萍，朱娴娴、王蓓、李卿，地点设在案件审理科。

    三、活动内容和步骤安排

    这次文明执法教育活动从2008年5月上旬开始至8月中旬结束，分为四个阶段。

   （一）学习动员阶段（5月7日－6月9日）。一是思想发动，广泛动员。召开全体职工大会，对文明执法教育活动进行动员；各科室要召开科务会，结合科内实际进行教育活动再动员，并研究制定本科室文明执法教育活动安排，经分管领导审核签字后，报队工作专班备案。二是组织学习讨论。学习的内容包括：胡新时同志在全省劳动保障系统文明执法教育活动动员会上的讲话以及《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《劳动保障监察条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等劳动保障和行政执法法律法规。在学习的方法上，坚持集中学习与自学相结合，各科室每周应至少安排一个半天进行集中学习讨论，每次集中学习讨论应确定一个主题，并做好记录。通过学习讨论，充分认识依法行政、执法为民的重要性，明确执法目的，树立正确的执法理念。

    （二）自我分析阶段（6月10日－7月9日）。认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，重点进行“六查”，即查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；查执法责任，看是否存在执法不到位、责任不落实的问题；查工作效率，看是否存在办事拖拉的问题；查执法行为，看是否存在不文明、不规范执法问题；查廉洁执法，看是否存在以权谋私问题。在方法上，一是自查。每名监察人员都要随机抽取2007年以来所办理的5件监察案件，在科内进行案卷评查，查找和分析本人、本部门在掌握执法依据、履行执法程序、行使自由裁量权等方面存在的问题，以及是否存在不作为、乱作为、劳动者权益落实不到位、以罚代法、简单甚至粗暴执法等违法违规现象。二是邀请群众评议。组织用人单位、职工群众以及人大代表、政协委员座谈，广泛收集社会各界对市支队监察执法工作的意见和建议。三是撰写执法分析材料。在上述自查和群众评议的基础上，各科室和每个监察人员都要撰写监察执法情况分析材料，重点检查自身执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，并认真分析存在问题的原因。个人监察执法情况分析材料要报科室负责人审核签字，科室监察执法情况分析材料要报分管领导审核签字，并统一报队工作专班备案。在此基础上，形成市监察支队监察执法情况分析材料。

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