乡镇加强基层组织建设的经验交流材料

三带联动互促进  共创和谐新农村
——**镇加强基层组织建设的主要做法
    加强农村基层组织建设是党在农村全部工作和战斗力的基础，村干部执政能力的强与弱，直接影响着党的形象、党的事业、党的根基。因此，提出一个好思路，培育一个好载体，创造一个好机制， 培育一批好典型是推动基层党建工作的一个着力点和落脚点。为此，**镇党委重点围绕平山结合带支部、发展强村带弱村、典型引路带乱村的三带联动机制，进一步加强农村基层党组织建设，不断提高农村支部班子的凝聚力和战斗力，为创建和谐新农村奠定坚实的组织基础。

一、村级支部班子在执政能力建设上存在的“四个不适应”

多年来，镇党委大力开展以推进素质工程、先锋工程、民心工程、富民工程为主要内容的农村基层组织创建活动，取得了一定的成效，但随着民主制度建设的不断深化和新时期对干部素质、能力的要求，特别是对执政能力的要求越来越高，通过深入基层调研了解到，目前在执政能力建设上还存在“四个不适应”：即：

一是思想观念上的不适应。**镇多年来依托资源谋发展，煤炭、石灰、石材成为经济发展的支柱产业，但随着国家产业政策的调整，退出煤炭和非煤矿山企业寻求新的发展已成为镇党委、政府及全镇人民共同面对的严峻课题，面对新形势、新任务，有些村支部班子和村干部定位不准，思想不解放，工作思路不宽，措施不到位，抓发展的意识不强；

 二是工作方式上不适应。一些村干部由于知识水平偏低，综合能力和素质相对较弱，一些村干部自以为了解民情，熟悉农村工作，习惯运用行政手段，强迫命令的办法推动工作，部分村级党组织不能及时转变领导方式和执政方式，对出现的新情况、新问题往往缺乏有效的解决办法和应对的措施；

三是工作能力不适应。有些村级班子开展工作抓不住关键，解决问题抓不住要害，尤其是在经济发展思路，培育后劲企业上缺乏创劲和拼劲，打不开制约经济发展的瓶颈；

四是知识水平和年龄结构上的不适应。目前，村级班子成员年龄、文化结构尚不能完全适应发展要求，19个村级支部书记、村主任平均年龄达到48岁，其中45岁以上的支部书记12人，高中以上学历占总人数的31.2%，从年龄结构上分析，高中以上文化程度的干部比重还很低，搞过经营、跑市场的干部不多，大多数村干部都是土生土长的本村人，利用科技谋发展的知识结构还不能适应市场的需求。

二、“三带联动互促进”的主要措施

针对村级干部普遍存在的四个不适应，今年镇党委结合保持共产党员先进性教育活动，提出了平山联合带支部、发展强村带弱村、典型引路带乱村的党建工作思路，通过“三带联动”，进一步强化基层组织建设。主要做法是：

第一，平山结合带支部。针对基层支部书记发展思路不宽，思想不解放，开拓进取精神不强以及提速争先意识差，信息渠道不宽等问题，今年7月份，镇党委研究制定了《关于加强农村干部挂职锻炼》的实施意见，选派了黄土坡村党支部书记到周口店镇娄子水村、半壁店村主任到周口店黄山店村、李各庄村主任到青龙湖镇北车营村挂职的方式，走出山区，学习他们先进的管理经验和治村方略，重点学习如何发挥地区优势，加快发展的主要做法，从而拓宽信息发展渠道，实现横向联合，达到相互交流，取长补短，增进友情，共谋发展的目的。

第二，发展强村带弱村。面对产业结构调整给我镇发展带来的影响，镇党委提出“发展要提速，结构快调整，优势要转化，增效要明显”的发展思路和“生态立镇、旅游兴镇、经济强镇”的发展定位，为构建和谐新农村，实现整体推进的目标，镇党委研究制定了强村带弱村，好村带差村，支部带合作组织的发展模式，即针对19个村的经济、社会发展现状，今年下半年挑选了3个在全镇相对比较弱的村，采取到镇内先进村挂职的方式，实现“互帮互带，共同发展”。目前我镇南道村、三福村、杏元村分别与我镇的辛庄村、半壁店村和口儿村结成“互助村”，通过村与村的互助，进一步整合镇内自然资源，打破村域资源界限，在发展上实现优势互补，共同发展的目标。同时镇党委积极推广他窖村的“支部+合作组织+农户”的柴鸡养殖模式，通过党支部先锋作用的发挥，带动全镇养殖产业化的快速发展，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力。

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