税务局行风建设经验材料

围绕 “四点”做文章 端正行风树形象

我局自1994年机构组建以来，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕组织收入这一中心，大力开展行风建设，取得了明显成效。特别是近两年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，以对税收执法权和行政管理权的“两权”监督为重点，以推行政务公开和行风评议为主要内容，认识上求高度，工作上求力度，全方位、多方面地采取有效措施，在执法观念上讲公正，在执法源头上抓公开，在执法责任上重追究，在执法程序上促规范，引导、约束广大地税干部公正执法，规范操作，优质服务，从而有效地推动了全系统的行风建设再迈新步伐，再上新台阶，对促进全县地税工作稳步健康的发展起到了巨大的推动作用。

一 、把握行风建设的立足点：统一思想认识，加强组织领导

地税部门作为国家的经济执法部门，担负着组织收入，调控经济的职能，处于国家、集体、个人三着利益分配的焦点，这种特定的工作职能和工作性质，决定了地税部门必将成为群众普遍关注的热点部门，同时，其行风建设的状况和社会形象的好坏，对社会风气的转变将产生重要影响。可以说，行风建设是地税系统的一项“形象工程”，只有搞好行

风建设，才能密切税企关系，才能带出一支纪律严明、能征善管的税收队伍。

基于这样的认识，地税局自成立以来，就把党风廉政建设和行风建设列入“一把手工程”，纳入重要议事日程，真正抓在手上，落实到行动上。一是领导机构落实到位。县局成立了由局长任组长，局班子成员和监察、办公、人事、税收、征管等股室负责人为成员的党风廉政建设和行风建设领导组；二是研究安排落实到位。县局党风廉政建设和行风建设领导组定期研究本系统党风廉政建设和行风建设情况，制定党风廉政建设和行风建设的方案和工作计划；三是目标责任制落实到位。每年年初，县局与所属各单位“一把手”都要层层签定党风廉政建设和行风建设目标责任书，把党风廉政建设和行风建设纳入目标管理，做到了“四个一起”，即党风廉政建设和行风建设同税收业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成了一把手负总责，各职能股室分工负责，一级抓一级，谁主管谁负责，以及一岗双责的工作格局。

二、选准行风建设切入点：结合行业特点，建立制约机制

建立完善有效的制约机制，是行风建设的最佳切入点，

也是最重要的环节。

一是建立制度规范机制。《执法责任制》、《党风廉政建设责任制》、《违法违章责任双向追究处罚办法》、《税务人员廉政自律规定》、《税收执法权和行政管理权监督实施办法》等十多项配套制度。这些制度的建立，使行风建设做到了工作有遵循，行动有制约，检验有标尺，监督有武器，为纠风工作提供了基本的制度保证。

二是建立公开办税制度。让群众参与和监督，把监督权还于群众，是纠正行业不正之风的一项有效措施。为此，我们实施了税务公开办税制度，推行阳光作业。在各征收管理单位实行办税十公开，即公开执法依据，公开执法范围，公开执法标准，公开办税程序，公开纳税定额，公开违章处罚，公开收费项目，公开服务制度，公正廉政制度，公开监督举报电话，并将公开的内容制成版面，全部上墙。在行政管理方面，县局逐月公开经费收支情况，人事变动情况，大宗物品采购情况和基本建设项目情况。我们还向社会实行了治理公路“三乱”五到位的承诺，保证全年不发生一起“三乱”行为。实行了“禁酒令”，向社会承诺税务干部在工作期间，不出现饮酒现象。税务公开机制的建立，把税收执法权和行政管理权的行使和运用全部置于监督之下，基本上铲除了因

“暗箱操作”而导致的滋生不正之风的土壤。

三是建立分解制衡机制。为改变过去“一人进户，各税统管”的权力过分集中的管理模式，我们积极深化征管改革，把过分集中的权利分解，实行征、管、查分离，在稽查行为上实行选案、检查、审理、执行四分离，使权力相互分解，相互制约，相互监督。同时加快税收信息化建设步伐，在各征收管理单位，普遍配备了微机，靠微机监控税收征管的全过程。用计算机管税，靠机器管人，有效地减少了执法中人为因素的影响，克服了为税不廉的行为。

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