县政府学习贯彻廉政准则经验材料

　　四川省巴中市通江县紧密结合全县党员领导干部廉洁从政实际情况，牢牢把握“学、查、补、惩”等四个关键环节，把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习贯彻作为新年第一堂廉政党课，作为贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委第五次全会、省纪委九届六次全会和市纪委二届六次全会精神的重要举措，探索创新贯彻思路，不断提升《廉政准则》的综合执行力。

　　一、坚持以学为基础，提高《廉政准则》的渗透力

　　从健全学习制度入手，制定《廉政准则》学习方案，明确学习目的意义、方式、时段、课时、学习效果检验标准、督查及责任追究等事项，增强党员干部特别是党员领导干部学习的主观能动性。以中央纪委贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议为契机，切实加强组织领导，掀起学习热潮。坚持县委中心学习组集中学，让80余名成员率先掌握《廉政准则》的精神实质和主要内容，成为宣传和指导各级各部门学习贯彻《廉政准则》的“讲师”。综合采取在县电视台、政府门户网站、纪检监察网站等公共平台开辟专栏，组织专项测试等措施，扩大《廉政准则》贯彻实施的知晓面和影响力。坚持与学习《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《行政监察法》等党政纪和法律法规紧密结合，对照52个“不准”，逐条在党纪国法中找出最相适用的罚则，让党员领导干部逐步懂得违反《廉政准则》的危害性及其代价。为增强学习和教育生动性，还组织全县正科级以上党员领导干部分批次到监狱、看守所等场所，听违纪违法事实讲解和腐败分子的“现身说法”，看被“双开”以及受到司法追究者的现实境况，感受“冰火两重天”的荣辱落差，使党员领导干部在廉政教育上触及灵魂，从思想上敬畏法纪、感恩组织和人民。

　　二、坚持以查为载体，提高《廉政准则》的执行力

　　为避免只学不用、浅尝辄止的问题，县委明确要求，在全县副科级以上党员领导干部队伍中，深入开展一次“三查”活动，即个人全面自查、纪委重点抽查、县委巡视组巡查，督促全体党员领导干部对照准则找差距，对查摆的问题限期整改。各级各部门结合实际实际，制定《廉政准则》贯彻实施方案，把52个“不准”完全融入党员领导干部工作和生活的各个方面。重点加强权力运行监督。通过向社会公开行政职权、细化标准、行政流程图、及时发布行政权力运行动态信息等方式，将“权力清单”交给群众，主动接受监督。着力加强“三重一大”事项监督。对重大决策，重点抓好是否存在不执行、乱执行或篡改集体决定等问题的监督。对重要干部任免，重点抓好对资格审查、民主推荐、民主测评的结果统计及运用、组织考察、征求党风廉政建设意见、党委(组)研究决定及任前公示等环节执行情况的监督。对重大项目安排，重点抓好招投标、政府采购、产权交易等实施情况的监督。对大额资金使用，重点抓好预算内的罚没收入、行政性收费、基金以及预算外应缴入财政专户的资金管理情况的监督。通过开展专项监督检查，使《廉政准则》付诸实践，见诸行动。

　　三、坚持以补为重点，提高《廉政准则》的威慑力

　　针对党员领导干部特别是“一把手”在使用签字权、办证权、表态权和话语权等方面存在的突出问题，坚持从完善制度入手，切实规范领导干部从政行为。县上成立了财经、城乡规划、人事调配工作等议事协调机构，将重要权力分散化，由县委、县政府集体研究决定群众关心的工程项目、人事调整、财政项目资金安排、城市规划、土地管理等热点问题，杜绝领导干部滥用职权。按照“三权”分设（分设决定权、实施权、监督权）的原则，把拥有行政许可、行政处罚、行政审批等权力的重点部门，以及拥有人、财、物等业务处置权的关键岗位作为风险防范的重点，科学分类，推进项目化管理和专项治理，并在此基础上健全了投资项目管理、违法用地和违法建设监督管理、工程建设领域突出问题专项治理等9个详规，形成权责明晰、纵横对接的监管网络。对条款适用的具体情形、实施结果的考核评估、违规操作的调查处理等做出明确规定，建立健全了相应的责任追究机制，进一步夯实了全县党员领导干部廉洁从政的制度基础。

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