2009年重庆市招标投标工作报告

      2008年，重庆的招投标工作按照“314”总体部署和科学发展观的要求，围绕加快全市经济社会又好又快发展这一中心任务，认真贯彻落实市委、市政府党风廉政建设招投标专项工作，着力推动《重庆市招标投标条例》出台，完善监管办法，提高监管效果，继续发挥好招投标制度在优化市场资源配置、完善社会主义市场经济体制、构筑预防和惩治腐败体系制度屏障方面的积极作用，全市招投标工作取得新成效，迈上新台阶。
        一、2008年招投标工作基本情况
        (一)推动出台《重庆市招标投标条例》，不断完善制度建设
        完成《重庆市招标投标条例》的立法审议是2008年全市招投标工作的重中之重。《条例》先后通过了市政府的审查，完成了市人大常委会的三次审议。9月26日，市三届人大常委会第六次会议最终通过了《重庆市招标投标条例》，定于2009年1月1日起实施。
        各部门、各地区结合工作实际，出台了一批招投标政策措施。市发展改革委牵头起草了《关于进一步做好国有资金投资重点建设项目招投标工作的通知》，市政府办公厅审定后于11月下发全市实施；市国土房管局围绕三期地质灾害第二批应急项目施工招标工作制定文件，完善措施；市建委会同市发展改革委、市监察局制定了《重庆市建设工程招标投标中串通投标及无故放弃中标认定和处理办法》，着力解决围标串标行为调查难、取证难、定性难的问题。南岸区、江北区、江津区、城口县等区县和市城市建设投资公司等单位出台相关管理办法，有效促进招投标工作。
        (二)采取有效措施，坚决遏制围标串标行为
        各监督部门针对围标串标行为，认真总结，改进方法，制定措施，坚决打击。市建委对串标以及无故放弃中标的行为进行了研究明确，对认定及处罚作出规定，有效地震慑了违规行为。市交委对资格审查合格单位进行投标合同段随机分组，打乱投标人的围标部署。市水利局推行现场随机确定评标基价、压证施工、设立专用账户等5项措施，遏制围标串标显实效。同时，对参建队伍的不良行为进行分类管理，对纳入橙色或红色通道管理的施工企业，禁止其在不良行为公布期内参加投标。目前，市水利局在重庆市水利水务网上先后对7家企业的不良行为进行了公示，对规范水利施工企业行为起到了促进作用。武隆县发展改革委会同相关部门对黄莺乡沙坪等3个土地开发整理项目招标活动中有围标串标行为的36家单位进行处理，取消其投标资格，产生了很强的社会效果。
        市招标投标协会制定了《重庆市招标投标行业自律公约》，并通过召开会员大会，举行诚信自律宣言仪式，向各会员单位和全社会发出诚信自律倡议，自觉抵制围标串标等违法违规行为。
        (三)积极开展《标准施工招标文件》试点，推行招投标工作标准化
        《标准施工招标文件》的试点和推广是国家统一工程招投标规则，提高招标文件质量，规范招投标活动，预防和遏制腐败的一项重要措施，要求2008—2009年在政府资金投资项目中开展试点。市发展改革委会同市监察局、市财政局、市建委、市交委、市信产局、市水利局、市文广局7个市级部门制定实施意见，组织全市主要的企业集团、招标代理机构和区县发展改革委的相关人员集中学习，明确试点工作具体要求。据不完全统计，全市有近200个项目已经或正在进行试点工作。其中，九龙坡区等部分区县在所有国有资金投资项目中推行使用标准文件。市交委将江津至合江二期高速公路项目作为试点项目，总投资约8亿元，同时推行了附属工程的招标文件范本，规范了附属工程招投标工作。市水利局在全市20个水利重点建设项目中进行了《标准文件》试点。

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