节水灌溉示范园区建设情况报告

爱辉区位于黑龙江省北部，地处寒区，多年平均降雨量519mm，春季一般100~156mm，占全年的20~30%，7、8、9月份为集中降雨水期，占全年的70%，且降水不均，形成了我区春旱多发、夏秋洪涝的气候特点。特别是近些年来由于受全球气候变暖的影响，使得爱辉区旱灾、涝灾频发，给农业的稳定发展带来极大的负面影响，为了保障农业生产安全，在上级主管部门的支持和区委区政府的全力推进下，爱辉区水务局积极引进节水灌溉技术，先后建立了长发、坤河、四嘉子等多个节水灌溉项目，至2004年底共完成喷灌水源井96眼，配套喷灌设备93台套，新打滴灌水源井152眼，配套滴灌设备255套，完成节水灌溉面积1.9万亩，其中喷灌面积1.85万亩，滴灌近500亩。收益显著，起到了预计的示范与辐射作用。为地方农业产业结构调整，适应市场农业的发展方向以及实现农业节能、节水、省工、增收、增效的生产模式发挥了不可替代的作用。实质性地增加农民收入，提高产业链的良性循环，激励农业生产的积极性和创造性，农业灌溉都将发挥不可或缺的作用。

正常情况下，国家节水增效灌溉示范项目（幸福项目区）年可实现农作物总产值63.88万元，其中喷灌工程可增收11.81万元，滴灌13.51万元，年均节水47.7m3/亩，年可节水12.12万m3，节能5.6吨成品油。大田作物以大豆为例，亩均增产16kg左右，滴灌大棚亩均增产在650～850kg之间。经测算该项目效益费用比达到1.94＞1.2,内部收益率16.95%大于基准收益率12%，动态投资回收年限6.4a。

目前坤河乡已成为爱辉区最大的喷灌工程示范基地。2003年我区遭受了严重的春旱，坤河乡受旱情况也非常严重，受旱总面积36000亩，其中小麦面积23000亩，大豆面积13000亩。面对严重的旱情，坤河乡政府积极号召农民群众利用手中的抗旱设备抗旱，喷灌工程发挥了积极的作用。后经坤河村的郭书记初步估算，经过喷灌后的大豆每垧地挽回因旱经济损失2～3成，约1000元。

此外，项目区的节水、节能和增收效果尤为明显，经统计，节灌与传统漫灌相比，以幸福项目区为例每亩可节水98.43立方米，项目区每年可节水24.11万立方米，土地的利用率和项目区的整体经济效益水平有了显著提高，也使生产的可靠性和稳定性得到了实质上的巩固。

可以说项目区的建设对周边地区的示范作用是相当明显的，节水灌溉必然是未来农业可持续发展的重要途径之一。

而通过旱田节水灌溉项目的运作，将在很大程度上湿润土壤和空气，固土防沙，相对大田漫灌在防治水土流失方面还会发挥巨大作用。可以说节水灌溉工程的逐步建设会对区域的小气候条件产生具有潜在意义的正面影响。而不仅仅只停留在提高生产的科技含量，促进产业化和规模化的进步，增加灌溉区生产者的收入上，应该更具有长期效应的生态效益。

改变实属不易。这就造成节灌技术在农民中认识上的不够热情；

五．目前节水灌溉示范园区存在的主要问题

示范园区的建设对于区域农业发展的促进作用是无庸置疑的，但是总结已建工程项目的建设过程。还是发现节水灌溉农业发展存在着一些不容忽视的问题。

一、在运行管理上，由于缺乏成熟的经验和可借鉴的成功范例，操作中出现了一定的困难，如怎样平衡减轻农民负担和提取运行管理费用之间的矛盾，如何解决单井控制面积上缩短灌水时间，如何从根本上提高农民科学合理、有序、高效地运用节灌技术，及转变种植经营理念等等，尚需展开调研，寻求可行方案。

二、由于至今仍没有实现水资源和涉水事务的统一管理，因此节水灌溉从两个方面失去了有力的支持和广阔的发展空间。一方面，节水灌溉农业的最大受益者应该是工业和城市，而我区这两个指标都是弱项，“返哺”政策无法实施，也无力实施。另一方面，水资源由于缺乏统一管理，“多龙管水”模式一定时期内仍将存在，水生态环境无法得到简捷有效的保护，农业的点、面源污染的控制与阻断无法有序被管理起来，这样灌溉水质逐渐劣化，资源支撑失去后劲。也就是水资源的可持续利用开发的问题不能从体制上加以解决。

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