关于扶持壮大民营经济推进乡域经济民营化的调研报告(2)

　　从2003年开始，乡党委、政府连续出台了一系列关于优化经济环境，扶持民营经济发展的文件。这些文件具有很高的“含金量”和很强的操作性，成为全乡民营经济发展的“助推器”。这些政策主要包括：1、完善激励机制。对在创办民营企业工作中取得突出成绩和有突出贡献的人员，乡党委、政府给予精神和物质奖励。2、提高民营业主的政治待遇。人大、政协安排一定的名额，依法选举民营企业主为人大代表，协商推荐并安排民营企业主为政协委员。3、强化舆论导向。大张旗鼓地宣传、表彰优秀民营企业主，在全乡形成了发展民营企业的良好氛围。4、减免行政事业性规费和经营服务性收费。

　　（二）健全民营经济工作机构，着力营造发展软环境

　　1、建立企业发展环境投诉中心，负责受理和处理民营企业的投诉，查处破坏企业发展环境、侵犯企业合法权益的案件，维护企业的正常生产经营秩序。

　　2、实施帮扶民营企业“四个一”工程。“四个一”工程是指一名党政领导、一个站办所、一名乡镇干部帮扶一家民营企业。

　　3、切实保护民营企业、业主及其从业人员的人身安全，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、制假售假等违法犯罪行为，为民营企业保驾护航。

　　（三）层层落实责任制，确保民营经济健康发展

　　乡党委、政府根据区委、区政府下达给我乡的民营经济预期目标，将签订的民营经济发展指标分解下达到村组和各职能部门，做到一级抓一级，层层抓落实。

　　三、扎实推进乡域经济民营化的对策

　　（一）进一步改善政府服务

　　一是认真贯彻《行政许可法》和乡党委、政府《关于进一步改善和优化软环境　加快民营经济发展步伐的决定》，强化政府服务职责，在引导、协调、服务上加大力度，促进我乡民营经济健康、持续、快速发展。二是进一步解放思想，更新观念。要把解放思想、更新观念作为全乡民营经济发展的首要任务，狠抓落实。三是继续加大招商引资力度，始终将招商引资工作作为“一号工程”、“一把手工程”来抓，努力形成人人都是招商主体，个个营造投资环境的良好氛围。四是充分利用本地资源，争取在农副产品加工和矿产资源开发方面再上一批新项目，创一至二个名优品牌，发挥名优品牌效应。

　　（二）努力打破中小企业贷款难瓶颈

　　1、转变观念，充分认识民营中小企业在整个乡域经济中的地位和作用，支持和培育一批产品竞争力强的中小企业。积极主动地对那些诚实守信、经营规范、效益好的企业以及产品有销路、有效益的中小企业给予贷款支持，不断提高对中小企业的贷款增量。

　　2、尽快完善中小企业贷款担保机构，为中小企业发展创造良好的经营环境。充实中小企业贷款担保基金，由政府牵头，财政、企业出资，组成联合担保共同体，为中小企业提供贷款担保。这要作为今后扶持壮大民营经济的重大举措来抓。

　　3、改善外部环境，为中小企业营造一个良好的融资氛围。一是政府应立足当地整体经济发展，全力支持银行维权。二是认真搞好信用环境专项整治工作，严厉打击企业逃废银行债务行为，维护良好的社会信用秩序，创造良好的社会信用环境。三是规范各管理部门的收费行为，以减轻银行在维权等方面的负担。四是规范企业改制行为，企业不论采取何种方式改制，都要依法处理好债权债务，保护银行的合法权益，严防借改制之名，逃废银行债务，切实落实银行债权。

　　4、中小企业要及时调整产品结构和生产结构，选择科技含量高、市场竞争力强的项目，避免低水平的重复建设。同时，要加强自身建设，提高管理水平，规范财务行为，从而提高自身的信用等级，用好的项目和较高的管理水平，赢得银行的信贷支持。

　　5、要为银企共同发展搭建平台。既要鼓励、支持银行积极放贷，又要对企业不良信用行为严加挞伐，既要选择一批效益好的优秀项目向银行推介，又要为企业的信用保证创造必要的环境和条件，切实发挥政府的组织、协调、服务功能。

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