软环境建设凯歌高奏

2006年，泗洪县软环境建设工作紧紧围绕“服务客商、服务群众、服务发展”这一中心，以解决影响经济发展和损害客商与群众利益的不正之风为重点，创新举措，强势推进，有力促进了全县经济社会快速发展。

一、加强组织领导，软环境建设被摆上更加突出位置

2006年，泗洪县委、县政府，把优化经济发展软环境作为经济建设决策的第一要务，摆上了更加突出的位置。年初，县委、县政府出台了《关于经济发展软环境和机关效能建设工作的意见》（洪发[2006]3号文件），对软环境和机关效能建设提出了更加全面、科学、规范的要求。每个季度县委工作会议上，县委主要领导都要对软环境和行风建设作专门强调和部署，并专题通报季度行风评议情况。县政府领导还多次走进“政（行）风热线”，与群众亲切交流，为群众排忧解难。为加强组织领导，县委、县政府一直把软环境建设和政（行）风建设作为“一把手”工程，纳入党风廉政建设责任制和目标管理考核，逐级明确岗位责任，层层签订责任状，并严格实行责任追究制，为软环境建设提供了强有力的组织保障。

二、坚持标本兼治，行业风气发生了明显转变

风正才能气顺，气顺才能人和，人和才能业兴。

县软建办始终坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管，谁负责”的原则，纠风治乱，精塑行业形象。根据年初县委、县政府《关于2006年民主评议政（行）风工作的意见》，认真开展民主评议政（行）风工作，对全县56个部门119个重点岗位软环境和政（行）风建设情况进行了四次季度评议。所有评议测评表都由行风评议员现场发放、现场收回，并在封口条上签字，加盖纠风办公章，封闭式集中保管。之后，在市、县行风监督员的监督下，在指定地点现场拆封、汇总，确保了评议过程的透明公开、客观公正。评议中，先后走访客商、县内企业主和工商户以及人大代表、政协委员、机关干部和社会各界群众近万余人次，召开各类座谈会近百场，下发整改意见书85份，限期整改问题159个。在四个季度县委工作会议上通报典型案例85个，8个行风评议倒数单位的主要负责人在会上表态发言，同时对12个行风评议落后单位班子成员进行了诫勉谈话。开展“服务与您零距离”行风建设主题评议活动，组织县公安局等26家行风评议重点单位走上街头，现场接受群众咨询、投诉，集中会办难点问题。此外，还开播政（行）风热线57期，4位县政府领导和51个部门主要负责人走进直播室，及时解决群众反映的热点问题，接受群众咨询625件，投诉186件、建言献策262条，反馈率和办结率达100%。治理教育乱收费，对全县中、小学校的收费情况进行专项督查，查处案件17件，查出违规收费167.12万元，给予党政纪处分15人。狠刹医药购销不正之风，清理整顿和规范医疗药品市场秩序，共取缔取消无证行医25家，查处超范围诊疗7家，打击使用非卫技从医活动9个单位18人次，查处罚金4.9万元，查处假劣药品案83起。巩固治理公路、河道“三乱”成果。组织公安、交通、林业等相关单位对公路、河道“三乱”情况进行明查暗访，当场查纠违规行为16起、纪律处分16起、辞退14人。全县各单位、各部门也都结合实际，开展了形式多样的行风建设活动。教育局、供电公司等单位带领干部职工深入洪泽湖监狱，开展警示教育活动；国庆节、中秋节期间，地税局开展了“廉政套餐”过双节活动；质监局开展了“树正气、顾大局、讲诚信”大讨论活动。这些活动的开展，对行业风气的好变起到了极大的推动作用。

三、强化效能监督，机关作风建设水平明显提高

业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。只有勤政廉洁、善思笃行，方可立信旺业。

我县充分发挥行政效能投诉中心的监察功能，强力推进以“我能办、马上办、能办成”为核心内容的效能革命，以明查暗访为主要手段，深入社区、企业、机关事业单位和各服务窗口，强化效能问责，完善落实首问负责制、限时办结制、滞办反馈制、县直单位及乡镇主要领导外出请销假报批备案制、县直机关要求基层派车情况反馈制度，进一步规范全县各级机关及工作人员的行政行为，切实提高了机关行政效能。保持铁碗治软的高压态势，严格执行《关于经济发展软环境和机关效能建设工作的意见》、《关于进一步严明有关工作纪律的通知》、《泗洪县国家行政机关及其工作人员不良行政行为责任追究办法（试行）》等规章制度，查处各类涉软违纪违规人员227人，其中党政纪处分54人，辞退、待岗、免职等组织处理95人，通报批评162人，诫勉谈话49人，电视曝光103人。在县软建办的强力推动下，县直机关各部门、各单位的服务意识进一步增强，行政行为进一步规范，工作效率进一步提高。公安局实行执法质量“四级”审批制度，将执法工作纳入月绩效考核，县交巡警大队以优异的执法质量考评成绩首次跨入全省优秀行列；建设局推行一线工作法，现场办公，不搞遥控指挥；质监局推行开门审案制度，聘请县人大、政协、政法委、政府法制办、法院、检察院等部门人员共同参与审案，提高了执法办案的透明度。通过保持查处涉软案件的高压态势和一系列行之有效的措施，县乡机关作风明显好转、行政效能得到了有力强化。

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