区民政局经验材料

　　民政基础设施是改善民生、服务群众的重要载体，堪称“民生之基”。近年来，我局坚持把民政基础设施建设作为提升民生服务保障能力的根本途径，坚持“用足政策、多方筹资、整体规划、量力而行、分步实施、平衡推进”的原则，先后投入资金1亿多元，建设项目7个，总建筑面积近10万平方米。基本形成了分布合理、总量适度、配套完善、满足公共服务需求、惠及广大群众的民政服务网络。我们的主要做法是：

　　一、加强组织领导，营造建设环境

　　一是领导重视。我局多次向区委、区政府主要领导汇报，积极争取区委、区政府把民政基础设施建设列入重要议事日程。殡仪馆迁建工程被列入区政府2008年十件实事，区四大家领导多次到新殡仪馆现场调研指导，协调解决建设中遇到的困难。农村福利院提档升级、社区“一门式”服务站等都纳入全区民政工作目标。二是科学谋划。针对全区民政基础设施建设的现状，认真开展调研、论证，科学制定民政项目长远发展规划。优先开展与民生关系密切、社会高度关注、有利于扩大内需的项目规划，明确民政基础设施建设未来3-5年的建设任务，做到了梯级建设、有序推进。每年确定1-2项重点建设项目，力争做到当年开工、当年完成、当年受益。三是专班运作。我局专门成立了基建办公室，由一名处级干部牵头，配备相关工作人员，负责全区民政基础设施的建设和管理。从每个项目的立项、征地、规划、设计、招标、监理直到建设、投产，都指定专人负责。

　　二、抢抓建设机遇，用足优惠政策

　　今年以来，我们抢抓“保增长、扩内需、调结构、促发展”的难得机遇，将2009年确定为全区“民政项目推进年”，提出了“全力抓项目，全面促发展”的民政工作理念，力争把社会福利类、救灾减灾类、公共服务类和优抚类项目，纳入到区级民生工程和投资项目的总盘子。同时，积极协调区直有关部门，为民政项目建设开辟“绿色通道”，舍得将位置较好的土地以及大量的资金用于民政基础设施建设，仅区殡仪馆、中心福利院的建设就减免各项税费300多万元。

　　三、整合内外资源，聚集建设合力

　　在项目实施过程中，我局充分调动各方资源，多渠道筹措资金，形成了上级支持、社会关心、部门联动的资金筹措机制。

　　一是争取上级部门支持。利用部省共建“武汉城市圈创新型民政事业发展示范区”的契机，最大限度地利用国家、省市资金及优惠政策。同时，积极争取区委、区政府支持，不折不扣地落实国家规定的区级配套资金，仅今年区级配套资金就达2000多万元。

　　二是充分挖掘自身潜力。通过加大发行福利彩票销售力度，筹集更多福彩公益金，通过直属单位开源节流，经营增效，积累民政事业发展金。据统计，两年来我局在民政基础设施建设中自身投入超过1000万元。

　　三是积极利用社会资金。通过积极引导激发社会力量参与民政基础设施建设，提高社会参与度。近两年，全区社会资助经费已达1500多万元。区中心福利院奠基之际，接收社会各界捐款近百万元；各乡镇街农村福利院建设近两年就吸引社会捐资100多万元。

　　四、强化监督管理，确保建设质量

　　为确保项目顺利实施，我局在成立基建项目管理领导小组的同时，遵循“资金安全、质量为先、强化监管”的原则，建立了专帐运行、督查考核、跟踪审计制度。

　　一是专账运行制度。所有建设项目资金实行专款专用，专账管理，专人负责，封闭运行，确保资金拨付明晰，账表与资金发生金额相符。

　　二是建立督查奖惩机制。我们将民政项目的推进、落实情况纳入乡镇的目标考核，任务量化到人，细化到季度，落实到月。建立了项目建设“月通报、季汇报、半年检查、年终考核”机制，定期组织专项督查、跟踪问效，适时召开党委和局长办公会议，研究解决存在的困难和问题。

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