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新时期对机构编制管理工作的探索与思考(2)

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  经过几年机构编制管理的实践,全地区特别是地直单位,人员编制管理状况明显好转,基本上杜绝了乱进人、乱落编等现象,极大地提高了工作效率,得到了各机关、事业单位的广泛好评和充分肯定。
  三、巩固机构改革成果,机构编制管理部门任重而道远
  几年来,我们虽然在机构编制管理方面作了大量的工作,收到了一定的成效,在新形式下,要巩固机构改革的成果,机构编制管理部门任务艰巨,并面临许多需要解决的问题。

    首先,要增强机构编制意识。强化机构编制意识,一方面要大力宣传机构编制管理的有关政策法规,重要文件及国务院对机构编制管理的规定,帮助各级领导干部和群众增强机构编制意识,确立依法、依纪、依规管理机构编制的理念,使机构编制理念根植于各级领导和干部群众的心中,提高他们对机构编制管理的认识;另一方面,要利用各种媒体多层面、多方位、多角度大力宣传机构编制工作,让广大干部群众了解机构编制工作内涵,严格按机构编制管理程序办事,确保机构编制工作沿着健康的方向发展。

其次,要坚决执行“三定”规定,严格控制机构编制。从我国历次机构改革的实践看,每次改革要取得阶段性成果十分不易,巩固成果更难。因此,各级党委、政府必须严格加强对“三定”规定的贯彻落实和检查监督,维护“三定”规定的严肃性和权威性。除上级有明确规定外,不得再增设机构,已经撤、并、转的机构不得以各种形式或理由予以恢复,实行合属办公或一个机构两块牌子的部门不能擅自分设。对违反规定的行为要坚决予以查处,切实维护机构编制纪律的严肃性,防止机构编制出现新的膨胀。

第三,要树立机构编制管理部门的权威,充分发挥机构编制管理部门的作用,把好进出关口。各级机构编制管理部门是具体负责机构改革工作的职能部门,是机构改革和机构编制管理工作的主要承担者,要树立机构编制管理部门的权威,充分发挥机构编制管理部门的作用,严格按原则办事,按政策办事,按制度办事,按程序办事,把好入口,疏通出口,努力发挥机构编制管理部门的职能作用,与有关部门密切联系,相互配合,共同研究建立机构编制管理的新模式和新机制,真正把机构编制管住管好。

第四,要建立健全机构编制的约束机制和监督惩处制度。要加快机构编制立法步伐,为机构改革和机构编制管理提供法律保障,要抓紧制定机构编制法,尽快“实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化”。要加大监督力度,实行刚性管理,各级机构编制管理部门要依据有关法律、法规和政策文件定期或不定期的对各部门机构编制工作进行监督与检查,建立制度化的监督机制,对违反机构编制管理规定的要坚决予以查处。

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