依托优势产业做大做强贵港市产业链研究

　　[论文关键词]贵港市；优势产业；产业链 　　[论文摘要]文章分析贵港市的区位、地理以及产业发展中存在的问题，提出从制糖、造纸、建材、化工、能源等优势产业做大做强贵港市产业链的凡点建议。 　　　　　 　　随着广西北部湾经济建设的全面启动以及南宁到广州高速铁路、公路建设的即将铺开，贵港市迎来了一个千载难逢的发展机遇。我们应抓住这一机遇，更好地发挥贵港市在机制糖、造纸、建材、化工、能源等优势产业的作用，加快贵港的发展步伐。 　　 　　一、区位、地理优势决定贵港具有制糖、造纸、建材、化工、能源等优势 　　 　　(一)区位优势 　　贵港地处广西东南部，位于南宁、北海、钦州、柳州的几何中心。1993年被国务院列为国家一类对外开放口岸，1995年10月经国务院批准升格为地级市，辖区有港南区、港北区、覃塘管理区、平南县和桂平市。黎湛铁路和西江贯穿全境，未来即将建设的南宁至广州高速铁路也将贯穿贵港。贵港是华南地区的联运交通枢纽，大西南东向出海最便捷的出海通道之一，是国家一类对外开放口岸，海关出口检疫机构齐全。西江航道一年四季可通航千吨级船舶，从贵港出发可直达港澳。 　　 　　(二)独特的地理位置，造就几大优势 　　贵港地处广西最大的平原，气候宜人，全年无大型台风现象，气候适宜几乎所有亚热带水稻、甘蔗、玉米、速生林的生长。贵港的矿产资源丰富，有金、银、铜、锰、锌、磷、铅、石灰等，其中石灰石利用已形成较大规模；化工产品有磷肥、复合肥、硫酸、碳酸氢铵、氧化锌等；贵港能源丰富，境内蕴含总能量达160万千瓦以上，是全区水能利用的最大基地之一。 　　 　　二、产业优势发展中存在的问题分析研究 　　 　　贵港市前身为县级市管辖，现今的港北区、港南区以及覃塘管理区与桂平市、平南均为玉林地区管辖，在由县级市升格为地级市跨越过程中，经济总量少，工业基础薄弱，三大产业所占比例极低，各项硬指标远低于全国、全区平均水平，经济难以增强，财政和农民收入困难。在机制糖、造纸、建材、化工、能源等优势产业中没有很好地发挥自身的优势。发展中存在如下问题： 　　 　　(一)防洪、排涝抗旱工程薄弱。甘蔗地受灾影响甘蔗产量 　　贵港经过多年对大堤的建设，形成了西江沿岸的“千里长堤锁蛟龙”的壮观场面，但是当遇到20年一遇的特大洪水袭击时，部分堤段的洪水漫过大堤，使个别地段被水冲毁，蔗田被淹。 　　各地在防洪中，只把重点放在建设防洪大堤上，用于排涝工程投入少。每次洪灾中，防洪大堤虽然锁住了洪水对蔗田的袭击，但是由于内河排水不处理，内涝毁了不少低洼的蔗田。 　　贵港市甘蔗产区主要分布在大圩、庆丰、五里、三里、石卡、大岭、西山、蒙圩；桂平的石龙、附城、金田等镇。不少甘蔗区种在丘陵、山坡上，每年秋冬干旱时，由于抗旱能力差，不少甘蔗枯死，导致减产。 　　 　　(二)国有建材、化工企业大部分破产被私人承包。国有资产部分流失，原有的资产也没有得到充分利用 　　贵港市国有建材业有贵港市水泥厂、独山水泥厂、达开水泥厂、桂平水泥厂、平南水泥厂等。国有化工企业有西江化工股份有限公司、丰宝化工总厂、西江氮肥厂、桂平磷肥厂等，这些建材、化工企业部分尚未改制的企业，目前基本上对外私人承包。 　　在私人承包的这些企业中，由于承包费用低，承包人片面追求利润，使原有的设备资产大量提前透支利用，没有达到发挥应有的效果。

　　三、依托优势产业做大做强对策的研究 　　 　　(一)建立防洪排涝工程总体规划。兴修水利 　　贵港在目前以及今后的一段时间内应继续把防洪排涝工作作为一项重点工作来抓，制订出防洪排涝的总体规划，定期检查项目进展情况，解决防洪排涝工程中出现的问题；在资金来源上可使用抗洪筹集的资金、财政拨款或企事业单位赞助等方法筹集，专款专用，防止贪污挪用。 　　同时抓好蔗田的抗旱工作，兴修水利，在甘蔗园区建立抽水站，使甘蔗在大旱季节也能保证大丰收。 　　 　　(二)制订优惠政策，调动蔗农种蔗的积极性 　　1、稳定并适当提高甘蔗收购价格 　　要根据蔗糖市场涨价的情况，在稳定收购价格基础上，适当提高甘蔗收购的价格，这是调动蔗农种蔗积极性的较好方法。 　　2、制订扶持甘蔗生产的政策 　　为调动蔗农的种蔗积极性，要实施各项优惠政策，包括： 　　(1)推广种植良种蔗种，免费提供蔗种，有计划地提供肥料、农膜、农药给蔗农。 　　(2)对蔗区连片种植甘蔗的，制糖企业应该给蔗农免费机耕，免费供应蔗用水。 　　(3)在旱植连片的蔗田由制糖企业免费抽水抗旱。 　　3、蔗农服务组经费由糖业企业承担，改变过去从蔗农蔗款扣除的方法。 　　4、制止、杜绝“坑农”、“吃农”现象 　　加强对运蔗司机车辆的管理，实行运蔗司机与企业、村、服务组四方签订合同，制止和坚决杜绝“坑农”、“吃农”现象。 　　 　　(三)建设速生林生产造纸加工基地 　　贵港除了利用蔗渣制造新闻用纸和卷筒纸基地外，要大力发展速生林，把建设速生林基地作为一项经济支柱产业和富民兴贵的重点工作来抓。 　　1、建设速生林生产加工一体化的纸业龙头企业 　　以覃塘林场作为速生林生产基地，从资金、技术、政策上给予扶持。建设大型纸业生产企业，实现造林、林业加工一体化，造就一个产值超亿元利润超千万的林业龙头企业，并使其成为林产品加工园区。 　　2、制订优惠政策，带动多企业、多阶层参与发展速生林 　　制订发展种植速生林的优惠政策，以龙头企业作为发展速生林为突破口，加快建设速生林步伐，以形成国有、集体、个体、外资以及社会各阶层齐参与投资开发的模式，在资金来源上采取贷款、引资、合作、入股、合资等多种渠道，使贵港成为速生林开发基地，在“十一五”末期实现富民兴贵宏伟目标。 　　3、把贵港建设成为林业加工群体 　　凭借贵港市获“广西林产品加工基地”的声誉，加大宣传力度，对林产品加工企业的收费实行优惠政策，放宽经营加工项目许可审批的条件，吸引大批经济能人、客商到贵港投资办厂，从而加快林产品加工企业的发展，使贵港建成林产品加工群体。

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