陕西国际货代行业面临的主要问题与原因分析

方宝林　马祯　西安翻译学院 史秀　中国外运集团陕西公司

近几年，陕西省包括国有、民营、外资在内的各类货代企业数量增加很快。据陕西省商务厅不完全统计，目前正式注册的陕西国际货代企业已达130多家，从业人员3000多人。但是，陕西本土国际货代企业普遍缺乏国际竞争力，国际货代业务的80%，尤其是高端业务几乎百分之百被跨国货代企业垄断。如全球知名的半导体记忆产品生产商，美国美光（西安）公司和在西安首期投资就高达70亿元的韩国三星电子（西安）公司，两家企业一年的进出总额将近100亿美元，国际货物运量巨大，对货代的服务能力要求高。而这些货代高端业务分别被UPS（美国快递公司）和FEDEX(美国联邦快递) 两家大型跨国货代企业囊入怀中，而他们最终又把业务分包给国内的货运二代和三代公司，整条供应链上的绝大部分利润被外企占有，给处于供应链低端的陕西本土货代企业留下的只是“鸡肋”，造成陕西国际货代企业业务不稳定、行业毛利润率不到10%，陷入国际竞争力进一步降低的恶性循环。本文主要研究陕西国际货代行业缺乏国际竞争力存在的主要问题及应对策略。

一、陕西国际货代行业面临的主要问题

（一）货代行业管理不力

陕西国际货代行业的业务分属于陕西省商务厅外、工商局、税务局、海关等多个职能部门管理，还牵涉公路、铁路、航空等运输部门。多头管理并各自为阵，政出多门却效率低下，甚至出现一些迫切需要解决的问题却无法解决的情况。如陕西出口物资所用的集装箱回运时空箱现象严重，导致企业成本增加。而纵观陕西省2013年出口额为102.24亿美元，进口额也达到99.03亿美元，二者差距并不大，这说明有关部门对进出口货运量的配载没有协调好。从政府审批制改为货代协会注册备案制后，很多企业在停业时却不去销案，导致管理出现“一统就死，一放就乱”的怪象。目前，在陕西省商务厅注册的陕西国际货代企业虽仅有136家，而在陕西国际货代协会备案的只有60多家，只占一半左右。即使已备案的货代企业往往也不能按时上报实际经营情况，使货代协会无法给政府部门在制定政策时提供准确的信息。

（二）货代信息平台水平低。在西方发达国家， EDI电子信息交换、gps全球定位系统、ITS智能运输系统等技术应用已得到普及，但在陕西国际货代行业才刚刚兴起。陕西大多数货代企业仍停留在十年前的技术水平上，没有健全的业务信息平台，对每一单业务的具体运营过程及进度，只有直接操作人员知道，市场销售和管理人员不能及时掌握，无法有效监控和回答客户的咨询。如陕西某货代企业某年1月份承接了一单从南斯拉夫进口8个20英尺集装箱家具的运输业务，第一批货为4个集装箱，于当年2月21日抵达集装箱站，但另外4个集装箱却迟迟不见踪影。由于没有完善的业务信息网络，该公司很长时间查找不到这批货的下落。半年之后才弄清楚由于国外代理制单错填到站，将货错发到了上海，而且因遭遇暴雨，大部分家具已被水浸泡，不能使用，为此给自身和货主都带来很大的麻烦和损失。

（三）货代整体物流方案运作力不强

目前，大多数陕西国际货代企业业务方式单一，仅仅局限揽货、订舱、报检、报关等各种传统的中介代理业务，不能为客户提供“量身定制”式的整体物流服务。导致陕西国际货代行业集装箱海运出口业务成本高、收益低现象突出。例如苹果汁是陕西出口拳头产品，在全国排名第一。2013年上半年陕西省苹果汁出口15.22万吨，总值2.42亿美元。其出口量、出口值分别占同期全国苹果汁出口的51.1%和52.3%。但在陕西出口铁海联运业务市场，苹果汁业务出口运输利润仍然较低，有时低到30美元/TEU,如果算上货代公司代垫的资金成本，基本上是盈亏持平，难谈盈利。另外，这还导致陕西铁路国际联运业务货源不稳定。2013年11月28日，陕西国际货运班列“长安号”列车从西安首发，国际铁路联运业务引起全国瞩目，可由于陕西是能源大省，目前靠集装箱出口去中亚方向的煤炭、石油天然气及设备、轻工产品、建筑材料比较多，而回程货运量较少，集装箱空置率较高，仅靠陕西货运市场不能满足铁路运力。

（四） 货代企业运营不规范

由于国际货运代理企业属于新兴服务行业，准入门槛较低，一些货代公司业务小而全，只要能赚钱什么都敢做，常常给客户带来巨大的风险。还有一些货代企业，不靠服务质量取胜，运营不规范，常为贪小便宜而吃了大亏。如陕西一家名叫亿杰进出口公司的小型出口企业，曾有一笔向意大利客户出口2个40英尺冷柜桃沫的业务，委托中远陕西公司代理运输事宜。双方没有签订正式委托货运的合同，而且运费采用货到才付的做法。当时为了不延误信用证的装运期，中远陕西公司应亿杰公司的请求，在SGS质量认证尚没办妥的情况下贸然发货，结果货到热拉亚港口，桃沫经SGS检验有部分不合格，意大利客户不接货。亿杰公司多次向客户让步，先是把即期L/C改成即期D/P，后又把即期D/P改成远期D/P，客户均不同意。此时，货在港口的滞期费和冷冻费已达1.5万美元，若再加上通关费0.5万美元、海运费5.9万元人民币，总值远超这两个冷柜桃沫的成本。亿杰公司迫于无奈，抛弃了这批货，并对所有的费用“赖”账不付。中远陕西公司费尽千辛万苦追讨运费无果，遭受重大损失。

（五） 货代专业人才缺乏

目前，陕西省货代从业人员有3000人左右，但一些人既负责货运代理又从事外贸业务，专业性不强，而且多数没有货代或者报关、报检资格证书。同时，因为陕西国际货代协会对企业没有直接的约束力，致使由其负责的“国际货代资格证”的培训、考试无法有效开展，加剧了专业人才的缺失。通过调查得知，基层的货代从业人员学历与专业资质较低，无法准确、快速的报关、报检，致使服务质量低下，返单较多，企业与员工均受到不利影响。据中国外运集团陕西公司人力资源部反映，他们很难招到既具有货代业务专业知识，又拥有货代或物流资格证的员工。

二、陕西国际货代行业存在问题的原因分析

（一）政府机构与货代协会衔接不顺，服务乏力

国际上市场经济比较成熟的国家，政府和行业协会之间职责分工明确，相互协调且市场管理效率高。如美国联邦海事委员会对货运代理行业及无船承运人实行注册登记并缴纳保证金的管理制度，规定从事货运代理业务，应交纳5万美元的保证金；从事无船承运业务，应交纳7.5万美元的保证金；外国企业在美国设立代表处从事国际货运或无船承运业务，应提供15万美元的保证金。货代企业只有缴纳了保证金，才能取得联邦海事委员颁发的营业许可证并正式从事货运代理业务。我国现取消了对内资国际货代企业的审批许可，对外商投资国际货代企业的设立审批也很宽松，从政府审批制改为货代协会注册备案制，同时在取消了国际货代业专用发票的使用后，其相应的监管措施却没有跟上，使得监管缺位，形成了权力真空，使得对国际货代企业的监管力降低，这导致行业管理的混乱。发达国家的国际货代协会通常在参与行业立法、规划行业发展、制定行业标准、推动产业升级和技术更新、负责贸易保护、市场损害调查、维护本行业的企业利益、协调贸易纠纷、规范行业内部的竞争行为、提升行业整体竞争力等方面比我国的货代协会做得更好。如美国货代协会可以替代政府起草部分行业法规，经国会审批通过后就可执行。德国货代协会把帮助企业申请专利，提高技术水平。日本国际货代协会还为企业提供财务和债务担保服务。从此看来，陕西国际货代协会的服务还很缺乏。

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