创新载体 开拓效能监察工作新局面

行政效能监察是行政监察工作的重要组成部分，是监察机关对国家行政机关及其公务员和国家机关任命的其他人员行政管理工作中依法履行职责的能力、效率、效果和效益及工作规范情况进行的监督检查。其重点是依法监督。惩戒，纠举监察对象违反职责和行政法规、制度、命令、工作程序，并在政治、经济上造成重大损失和工作程序紊乱的问题。运用监察部门特有的检查权、调查权、建议权和行政处分权，检查管理中的问题，落实到人的行政行为或管理行为，促进勤政建设。效能监察是管理的再管理，监督的再监督，是高一层次的管理和监督。所以，开展效能监察工作，是纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点，是坚持标本兼治，从源头上预防和治理腐败，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要措施。

一、深入开展行政效能监察的重要作用

依法行政，从严治政，建立办事高效，运转协调，行为规范的行政管理体系和工作机制是依法治国基本方略的重要组成部分。因此，要把行政效能监察工作卓有成效地深入开展下去，就必须充分认识开展这项工作的极端重要性和紧迫性，多年的实践证明，效能监察工作有以下几个方面的作用。

（一）行政效能监察是促进经济建设，优化发展环境，实现纪检监察工作为经济发展服务的重要途径。当前，在一些地区和部门仍不同程序地存在着办事程序繁琐、办事拖拉、工作推诿、作风不实等问题，影响着社会经济的发展，制约着发展环境的优化。谋求社会事业和经济的发展是一个地区和各级政府工作的中心，而开展行政效能监察工作是纪检监察机关适应新的形势，把工作融汇于经济管理、行政管理，甚至企业经营管理之中，贴近经济工作中心，直接服务、服从于经济建设的一条重要途径。通过在服务中监督、在监督中服务，有利于纠正有令不行、有禁不止、 上有政策、下有对策等违反纪律的行为，保证政令畅通；有利于防止和克服官僚主义及各种行政不作为和乱作为行为，促进监督对象增强工作责任心，提高效率，堵塞漏洞，促进机关效能建设，优化发展环境，推进经济持续、稳定、快速、高效地发展。

（二）行政效能监察是迎接入世挑战，推进行政机关依法行政的需要。按照WTO规则，入世首先意味着WTO成员国政府入世，这就要求我国各级政府管理经济的方式、方法，体制、机制必须有一个大的改革，以适应入世需要。所以各级政府必须按WTO规则要求，进一步转变职能，加快行政审批制度改革步伐，使政府的各类政务活动与国际通行规则接轨，严格按照宪法和法律的授权，管理各项社会和经济事务，按照《行政许可法》的有关要求，进一步规范行政行为，确保其行政行为的公平、公正、公开、合法有效。而开展行政效能监察工作，从提高办事效率入手，有利于督促各部门加强自我管理和约束，规范运作程序和行政行为，认真纠正和处理在社会服务中暴露出来的各种问题，加快政府职能和机关作风转变，密切干群、党群关系，提高公务员的法制意识和依法行政水平，提升政府形象。

（三）行政效能监察是强化治本措施，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要方法和重要途径。它不但能有效地解决行政机关在行政管理效率、效果、效益等方面存在的问题，而且有助于从中发现各种违纪违法案件线索。如经济管理中的漏洞，机关办事效率不高等因素是案件发生的原因之一，通过效能监察，检查管理中的问题，就能拓宽案件线索的来源，提供出有根据的事实材料，经过深挖细查，往往能够挖出一些隐藏较深的腐败分子，提高办案的命中率。同时，通过效能监察，主动深入到各级机关行政管理活动中，加强事前、事中监督，做到关口前移，防范在先，针对管理中存在的问题，查找原因、追究责任，制定措施，堵塞漏洞，可以使问题不发生或少发生，把各种问题消灭在萌芽之中。这样纪检监察机关既抓廉政，又抓勤政，使纪检监察职能得到全面发挥。

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