在市政府办理人大代表建议和政协提案工作暨业务培训会上的讲话—

各位领导、同志们：
    今天，市政府在这里召开办理人大代表建议和政协提案工作暨业务培训会，主要目的是总结去年办理工作，交办今年市十一届人大六次会议代表建议，并培训具体经办人员，动员市政府各承办单位和工作人员，进一步统一思想，提高认识，加强领导，以对党、对人民高度负责的精神，密切联系人民群众，转变工作作风，提高工作效率，高质量、高水平办理好2005年市人大代表建议。刚才，市政府表彰了办理工作先进单位和先进个人，对此，我代表市人大常委会对受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！对在办理人大代表建议的过程中付出辛勤劳动，做了大量工作的先进个人表示衷心感谢！借此机会，下面我讲几点意见：

一、对市政府近年来办理工作的总体评价

近几年来，市政府及承办单位统一思想，领导重视，措施得力，工作扎实，认真贯彻落实“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会精神，充分认识到办理人大代表建议，是坚持和完善人民代表大会制度的客观要求和贯彻依法治国方略的重要内容；是加强社会主义民主法制建设，保障人民当家作主，参与管理国家事务的需要；是推进我市社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设重要途径；是密切联系人民群众，全心全意为人民服务，切实转变工作作风，提高执政能力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的具体体现，也是自觉接受人大法律监督和工作监督的实际行动。从而使我市人大代表建议的办理工作不断得到加强，主要表现在以下3个方面：

一是把办理工作作为重要议事日程来抓。市政府和各单位建立健全了领导负责制，做到分工明确，责任落实，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，专人负责直接办，有关人员协同办的一级抓一级，层层抓落实的领导机制，确保了办理工作顺利进行。

二是办理工作程序进一步规范。大多数承办部门都能按照市委、市人大关于办理人大建议的规定，制定制度和程序，交办、面商、答复、督促落实、回访等环节比较规范和完善，使整个办理工作真正落到实处。

三是办理工作的制度进一步完善。市人大常委会制定了《××市人大常委会办理市人大代表建议、批评和意见的办法》，市委、市政府也制定完善了办理工作的规定，多数承办部门也根据各自的实际建立健全了相应的工作制度，这些制度的建立和完善保证了建议办理工作的有序地进行。

四是办理工作方式方法进一步改进。许多承办单位，以解决问题、注重实效、提高代表满意率为中心，转变作风，调查研究，先面商，后答复，再回访，加强与代表的沟通和联系，一些承办单位还认真梳理和研究历年来的B类件和C类件，创造条件，进一步续办续复，抓好落实。通过不断改进办理工作方法，解决了一大批人大代表和广大人民群众关注的问题。去年市政府承办的367件市人大代表建议，已经得到解决和部分解决的A类件占承办总数的56%，这是本届以来A类件比例最高的一年。同时，通过办理代表建议，也推动了政府机关及各部门的工作。市人大常委会和市人大代表对建议办理工作总体上是满意的。在此，我代表市人大常委会向各承办单位和同志们表示衷心地感谢！

但是，我们也应当看到，按照宪法和法律的规定，按照市人大常委会和市人大代表的要求，建议办理工作还存在一定的差距。主要是对一些涉及全局性、深层次问题的建议，在组织研究、主动协调和解决落实上还存在不足；极少数单位办理认识不到位，强调客观原因多，一定程度上存在着应付的现象，落实工作做得较差；极少数承办单位因机构改革职能变更，经办人员工作调动培训不及时，四区区划变动后工作交接不及时，协调联系不够，造成办理工作脱节，影响办理进度和质量；有的对往年的B类和C类建议跟踪办理比较差；极少数单位调查研究和创新精神不够，不注重与代表的沟通联系，导致有的建议不能得到解决。这些问题需要我们进一步改进，切实加以解决。

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