与时俱进 开拓创新做好新形势下的效能监察工作

与时俱进  开拓创新做好新形势下的效能监察工作

——在全市执法监察工作会议上的讲话

同志们：

刚才，岱东镇纪委、市交通委纪委、监察室以及定海、普陀、岱山三县（区）纪委、监察局交流了开展效能监察工作的做法、经验，谈得很好，对我启发很大。简单总结一下有这么几条：一是党委、政府重视是做好效能监察工作的关键。二是出台的效能监察方案可操作性强。三是监察立项的重点比较突出。这些经验和做法成效是明显的，但是我们也应该认识到监督和管理是一个永恒的主题，需要我们在实践中不断深化和进一步完善。

效能监察工作不是一项新的工作，自纪检监察机关合署以来，在不断加大执法监察力度的同时，效能监察已经贯穿于其中。近几年来，我们各级纪检监察机关在加大廉政监察中注重了效能监察，在效能监察中发现案件线索，进一步加大了廉政监察的力度，但是没有很好总结、提炼，因此，在实际工作中缺乏从整体部署上来考虑效能监察工作。

今年是贯彻落实十六大精神的第一年,也是我们舟山市的招商引资年，招商引资是舟山实施跨越式经济发展战略的重要举措，要想把项目、资金引进来，必须要有一个良好的发展环境。舟山硬环境存在先天不足，现在通过各级的努力正在弥补，但在软环境的发展上完全可以通过我们的努力在短时期内加以改善。近几年，通过“环境整治年”、“两个年”活动，各级党委、政府重视抓好干部队伍建设，逐步改善了我市经济发展的软环境。特别是建立了“审批办证中心”、“天天办事中心”后，人民群众找到了办事便捷之路，企业对政府部门的满意度也越来越高，从定海区纪委、监察局介绍的中心建立情况看群众的满意率已达到99%。市办证中心在社会各界调查中满意率也达到了96%，而投诉率仅为万分之一。但是还有不仅人意的地方，如办事环节多，承诺期过长，办事效率低，人员素质差，吃、拿、卡、要等问题还在不同程度上存在，这些问题若不认真解决，势必阻碍经济的发展。为此，各级党委、政府和各部门都需要化大力气来改变这种状况。

纪检监察机关要从加强效能监察工作入手，为促进行政机关办事效率的提高，进一步转变机关的工作作风，改善舟山的经济发展环境作出自己不懈的努力。下面我就进一步做好效能监察工作讲三点意见。

一、进一步提高对效能监察工作重要性的认识

依法行政，从严治政，建立办事高效，运转协调，行为规范的行政管理体系和工作机制是依法治国基本方略的重要组成部分。要把效能监察工作卓有成效地深入下去，就必须充分认识这项工作的极端重要性。

首先，开展效能监察有利于政府“提速”，促进经济发展

加入ＷＴＯ，对政府机关来说，其工作效率能否适应入世的要求，是摆在我们面前的一个非常现实的问题。如何提高政府机关工作效率？这是每个政府工作人员必须反省的问题。除政府机关自身强化管理，在管理职能、管理体制、管理方式上作出必要的调整和变革外，很重要的一点是，必须加强对政府机关及其公务员履行职责行为效率与质量情况的监督检查，即效能监察。经济要快速发展，我们的行政行为、管理行为也要符合形势的变化和发展需要，不能抱着陈规陋习，不能按部就班。开展效能监察，就要从有利于政府机关转变作风、转变思想观念，密切干群关系，提高工作效率为出发点和落脚点。效能监察从提高办事效率入手，督促各部门加强自我管理和约束，规范运作程序和管理行为，使各项政务由谁办、怎么办、什么时间办完都有明确的规定。同时建立效能投诉中心，广泛受理群众的投诉，查处行政不作为、乱作为和效率低下问题，这也有利于改善行政管理，强化行政监督，提高行政效能。

其次，开展效能监察有利于优化经济发展环境

效能监察立足于事前防范，加强事中监察，严格事后的评价处理，是加强和改进制度建设的重要环节。它从健全岗位责任制、改善内部管理入手，强化内外部监督，有利于消除影响和制约经济发展的非经济因素。管理的好坏是关系到一个地方和企业能否发展、生存的一个十分重要的问题。在我国已加入世界贸易组织的情况下，解决好行政管理和企业管理中的这些问题尤为重要和紧迫。从行政管理和企业生产、经营管理中的薄弱环节入手，深入开展效能监察，及时发现和堵塞行政管理、经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，可以增强领导人员、各职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念，充分调动各方面的积极性，是促进机关和企业改善管理、提高行政效能和经济效益的一项重要举措。例如，近几年以来，我们市纪委、监察局通过开展有形建筑市场的效能监察查处了一批有影响的大案，针对存在的问题及时提出监察建议，督促有关部门建立和完善各项规章制度，取得了明显的经济效益和社会效益。

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