改革开放二十多年来，我国国民经济持续快速增长，社会稳定，文化繁荣，各项社会主义现代化建设事业均取得了举世瞩目的成绩。然而，辉煌的成绩背后也存在有隐忧。随着市场经济的完善和社会分化的深化，农业成了弱势产业，农民成了弱势群体，农村成了弱势地区。"当前的"三农"问题，特别是农村、农民问题已经成为社会主义现代化事业发展的瓶颈，到了该采取战略性决策去解决的时候了"①。作为全国最大经济特区的海南省，其60％以上的人口是农民，80％的土地在农村，近40％的GDP来源于农业，"三农"工作的重要性不言而喻。因此，能否解决"三农"问题，尤其是农村、农民问题直接关系到海南社会经济能否稳定发展，关系到海南跨越式的发展目标能否实现。为此，我们对海南的农村农民问题进行了一些调查研究，并形成了初步的调查研究报告。
一，调查方案
（一）、调查的意义及目的：
国以民为本。科学地对民情进行调查，准确的把握民情及其变化，是各级党、政部门开展工作的前提，也是政府各职能部门完成其工作任务的基础。此次调查既是对以往海南"三农"问题解决情况的总结，又可为海南今后更好解决"三农"问题提供可靠的依据，为各级党政部门把握海南民情、制定和贯彻各项农村农业政策提供有力的借鉴和参考。因而，做好本次的海南"三农"问题调查与研究工作意义重大。
（二）、调查内容：
1、村民民主意识情况。
2、村民的人均收入水平。
3、村民的文化素质情况。
4、村民自治组织运行情况。
5、农村社会风气情况。
6、农村的教育、卫生情况。
7、农村税费改革情况。
（三）、调查范围：
1、被调查地域：海口市长流镇，文昌市翁田镇，琼中黎族苗族自治县和平镇，万宁市长丰镇，东方市板桥镇，昌江县乌烈镇。
2、被调查对象；上述区域内18岁-60岁的村民。
（四）、时间安排：
准备阶段：2004年7月10日--7月15日，问卷设计、收集资料等。
调查阶段：2004年7月16日--7月29日，问卷发放与填写、访谈等。
总结成文阶段：2004年8月1日--8月20日，资料汇总统计、数据处理分析、撰写调查报告与总结。
（五）、调查途径：
1、研究类型：描述性研究、横剖研究、综合研究。
2、调查方式：以抽样调查、统计调查为主，结合实地考察。
3、调查人员：担任本次调查任务的是曾多次参与社会调查的公共管理学院2001级行政管理班10名同学。
（六）抽样方案：根据海南农村社会经济结构情况，我们选择海口市长流镇博养村、美德 村、琼中黎族苗族自治县和平镇黎毛村、长兴村，万宁市长丰镇黄加坡村、滨湖村，东方市板桥镇中沙村、抱利村，文昌市翁田镇下田村、邦庆村，昌江县乌烈镇纳凤村、峨港村等六个镇，12个村作为代表。样本总量为310份。调查样本的选择是采取非概率配额抽样和偶遇抽样相结合，辅以重点访谈和实地观察。
1、根据上述六个乡镇不同的社会经济发展情况，具体的样本分配为：海口市长流镇80份，文昌市翁田镇55份，东方市板桥镇55份，琼中黎族苗族自治县和平镇40份，万宁市长丰镇40份，昌江县乌烈镇40份，
2、重点访谈也是在上述区域进行。具体分配为：海口市长流镇20人，文昌市翁田镇15人，东方市板桥镇15人，琼中黎族苗族自治县和平镇10人。万宁市长丰镇10人，昌江县乌烈镇10人。
（七）问卷填写及回收情况：
在调查中除文化程度低者，视力不清或手脚不方便的老人由调查员询问，再由调查员填写问卷外，其他人群均由被调查者本人独立完成。在本次调查中，除部分调查问卷由于误差形成无效问卷外，有效问卷300份。占全部问卷总数的96.8%。此外，重点访谈和实地观察也为我们提供了大量的素材。
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