发展农村专业合作组织 提高农业综合效益(2)

二、规范运作，科学管理，提高农业综合效益
近几年来，我们加强了对合作组织章程、制度的指导，并不断完善各项机制，使各类专业合作组织逐步实现规范化运作，为促进农村经济发展发挥了积极作用。
一是紧密型联结，有利于增加农民收入。农村专业合作组织把千家万户分散经营的农民有效地组织起来，有组织、有计划、有步骤地开展农业生产、产品加工、市场营销等生产经营活动，解决了千家万户分散经营的小农户与千变万化的大市场之间的矛盾，减少了市场中介环节，降低了农业生产经营成本，提高了农业效益，保护了农民利益。泗里河乡瘦肉型猪专业生产合作社引进湖北等地的优质种猪，聘请专家进行养猪技术培训，饲料供应、疾病预防、牲猪销售由合作社提供统一服务，实行农科教、产供销一体化经营，收到了良好的效益。2004年共出栏生猪30000多头，年末存栏母猪2500多头，创产值3000多万元，纯收入1000多万元，社员人平增收600余元。由于该社具有较强的品牌意识，注重品种更新、防疫检疫、改进饲养方法等，使合作社统一销售的生猪价格比一般地区每公斤高出0.1-0.2元，引进的新品种销售均价比其它生猪高出0.3-0.4元。
二是规模化生产，促进农业结构调整。目前，已形成了优质稻、竹、葛、蔬菜、苗木、生猪等产业，涌现了一批种养加专业户和专业区。水口山乡通过生猪协会的带动，农户养猪的热情高涨，出现了许多养殖大户，其中去年龚建福投资200多万元，兴建万头养猪场。2004年，该乡出栏生猪3.2万多头，成为典型的生猪养殖乡。县花卉苗木协会发展团体会员6个、个人会员62人，联系农户1800多户。目前花卉苗木生产面积达8210亩，形成了用材林、树桩、兰花和盆花盆景四个生产基地，成为中南地区规模较大的花卉苗木基地之一。
三是产业化经营，提高了农业效益。农村专业合作组织通过章程中的权益制衡机制、义务约束机制和利益联结机制的作用，形成“组织+农户+市场”的生产经营模式，有机衔接生产、加工和销售等环节，促进了农业产业化经营。桃花江竹制品生产合作社6年来对社员举办资源培育培训班24期，社员改造竹林每年每亩补助60元，共培育丰产竹林10000亩。从社员中选定一批懂管理的社员，拿出部分股金投资兴办竹帘竹席加工厂，按照合作社制定的质量要求生产半成品，再由合作社进行收购。同时，合作社兴办了年创产值2000余万元的竹胶板厂。从入社社员中选拔24名经营能手，在省内外设立了8个销售网点，使合作社产品无一积压。
三、大力扶持，全面促进农村专业合作组织快速健康发展
我们按照“发展与规范并重，鼓励与扶持结合”的原则，采取“政策引导、典型示范、加大投入、强化服务”等措施，尽力为农村专业合作组织营造良好的环境，逐步实现数的扩张和质的提高。
（一）领导重视，鼓励发展。一是加强领导。县里成立了由县委分管副书记任组长的农村专业合作组织指导协调小组和办公室，并要求各乡镇成立相应机构，切实加强领导和部门配合与协调。二是强化责任。将合作组织的发展纳入了全县“三个文明”目标考核内容，要求各乡镇根据本地主导产业、特色经济、资源开发和农民需求等实际情况，分产业、分行业、分产品制定好农村合作经济组织发展规划。年终严格考核，奖惩兑现。三是制定政策。根据我县实际，制定下发了《关于大力推动农民专业合作组织发展的意见》，从发展目标、组织原则、办会（社）手续、税费减免等方面作出明确规定，要求有关部门严格落实。对生态效益、社会效益、经济效益明显的合作组织实行奖励政策。
（二）强化服务，规范发展。一是加强业务指导。明确县经管局为业务主管部门，从组织的宣传发动、登记办证、整章建制到成立后的规范管理提供全程服务。对已建立的合作组织实行动态管理，指导合作组织提高管理水平和运作的规范化程度。二是加强专业培训。以农业、科技、林业、畜牧、经管等部门为培训主体，通过组织技术人员、聘请技术专家等分类组织各种形式、各种层次的培训班，加强对合作组织成员的培训，推广新技术、新品种。同时加强对市场营销、信息利用、财务核算、经济合同、计算机应用、WTO等方面知识的培训。三是加强典型推介。在现有合作组织中 ，选择一批运作基础好、影响面大的典型，总结成功经验，组织开展现场观摩、经验交流座谈等活动。在县电视台、《桃花江通讯》等县内媒体开辟专栏，加强宣传推介，带动更多的合作经济组织发展。

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