干部服务群众制度工作意见
一、目标任务
（一）走访调研聚智。
坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，虚心向群众学习，广泛调查了解情况，及时收集掌握群众意愿和要求，并及时向上级反映群众意见，维护群众的合法权益，切实改进各项工作。
（二）集中办公服务。
全面推行干部集中办公，集中办公时间：乡镇为每周一，村（社区）为每周四，共建县直机关单位每2个月到所在乡镇集中办公1天，县直涉农部门每季度轮流到各乡镇集中办公 1 天。集中办公队伍：乡镇由党委书记值班，班子成员、乡镇干部参与；村（社区）由驻村（社区）干部值班、村（社区）干部参与；共建县直机关单位到所在乡镇集中办公由联系乡镇县级领导带队，各单位负责人参与；县直涉农部门到乡镇集中办公，由分管县级领导带队，部门相关干部参与。集中办公内容：设立政策咨询台，对群众的各类咨询事项现场答复或解释；设立便民服务窗口，为群众办理民政事务、计生服务、劳动保障、农机补贴、城建国土、财政补贴等相关业务；设立来访接待处，现场集中接访和处理群众问题，调解矛盾纠纷，对矛盾纠纷实行层级受理，逐级处理。集中办公要求：当面交流，阳光操作，规范运作，详细记录，集中考核，倒贴兑现。在集中办公时间，群众找不到机关干部的，由相关机关干部按 20 元每人次赔偿其误工费，群众找不到村干部的，由相关村干部按 10 元每人次赔偿其误工费。
（三）参与同建同治。
以生态村寨（社区）为目标，加快水、电、路、污水与垃圾处理等基础设施建设，改善人居环境；组建文明礼仪宣传队，推进文明礼仪进社区、进村寨活动；积极组织群众文化体育活动，全面提升群众文明素质。
（四）扶贫济困解难。
加快发展特色产业，提高群众自我发展和自我脱贫能力，帮助群众增产增收；加大民生事业投入力度，切实解决村（社区）群众就业、就学、就医、居住等生产生活问题；加大精细化帮扶力度，做到“算精细账到户、落实资金到户、选择产业到户、建立台账到户”。
（五）夯实基层组织。
按照“班子共管、阵地共建、党员互培、活动互联”的要求，加强和改进农村基层组织建设，实现城乡党建统筹发展。指导和协助村级组织健全组织体系，明确职责任务，完善管理制度，凝聚村务管理合力；推行“四议两公开”工作法，抓好村级联合办公；加大财力支持力度，落实基本待遇保障，完善党员活动阵地和服务平台建设；开展创先争优活动，争创“五个好”党组织，打造“双强型”党员干部队伍。
二、具体要求
通过县委抓总，县、乡（镇）、村（社区）三级联动、齐抓共管，创建服务型基层党组织；通过开展协调服务，促进规模企业健康发展；通过县级领导牵头，整合力量，推进重点项目（产业）建设；通过建立党员服务中心（站）和党员志愿服务队，提高服务群众水平，开展
与干部群众谈话活动，密切党群干群关系；通过深入调研，着力提升科学决策能力。全县各级各部门要按照“三沉五联”的要求，推进党员干部走访调研活动常态化，深化机关与领导干部定点联片工作，完善精细化结对帮扶措施，促进城乡同建同治，提升信访维稳工作水平，不断增强工作的针对性和实效性。
（一）对县委常委、人大主任、政协主席、人武部部长的要求
每人联系 1 个乡镇、联系 1 个村（社区）、联系 1 家重点企业、联系 1 项重点项目（产业）、指导 1 个党建示范点、开展 1 项专题调研、帮扶至少 2 户贫困户，每年参加 1 次居住地社区活动。
1.每月到联系乡镇指导 1次工作。就乡镇重点工作进行调度指导，接待群众来访，开展与干部群众谈心活动，掌握基层工作动态和社情民意。
2.每两个月到联系村（社区）开展 1 次联合办公。研究解决群众生产生活困难，与群众面对面交流，收集群众的意见建议，协调化解矛盾纠纷。
3.每两个月到联系乡镇开展 1 次联合办公。召集共建单位负责人集中述职，督查重点工作落实情况，协调处理复杂难题。
4.每月对分管和联系单位工作进行 1 次调研，督查各单位重点工作完成情况，每季调度审查主要工作预安销号情况。
5.每月到联系重点企业进行 1次调研，为企业生产经营出谋划策，与企业员工交流谈心，帮助企业化解难题。
6.每半年到帮扶贫困户走访慰问 1次。指导贫困户搞好生产经营，
为其办 1 件实事。
7.每年撰写 1 篇调研报告。结合各自分工或联系单位实际，撰写 1篇高质量的调研报告，并促进调研成果的转化运用。
8.每年参加联系乡镇领导班子民主生活会 1 次。
9.每年走访基层群众 20 户以上，听取群众的意见建议。
（二）对其他县级领导干部的要求
每人联系 1 个村（社区）、联系 1 家规模企业、联系 1 项重点项目（产业）、指导 1 个示范点（党建、新农村建设、小城镇建设等示范点）、开展 1 项专题调研、帮扶至少 2 户贫困户，每年参加 1 次居住地社区活动。
1.每月到联系村（社区）工作 1 天。与两委联合办公 1 次，制定发展规划，研究发展问题，接待群众来访，开展谈心活动，化解矛盾纠纷。
2.每年参加村（社区）班子民主生活会和党员组织生活会 2 次，为联系村（社区）办 1 件以上实事。
3.每季度对分管和联系单位工作集中调度 1 次，督查各单位重点工作完成情况，审查主要工作预安销号情况。
4.每个月到联系重点企业开展 1 次调研。为企业生产经营出谋划策，与企业员工交流谈心，帮助企业化解难题。
5.每半年到帮扶贫困户走访慰问 1次。指导贫困户搞好生产经营，为其办 1 件实事。
6.每年撰写 1 篇调研报告。结合各自分工或联系单位实际，撰写 1
篇高质量的调研报告，并促进调研成果的转化运用。
7.每年走访基层群众 20 户以上，听取群众的意见建议。
（三）对县直机关、事业单位主要负责人的要求
每人联系 1 个村（社区）、开展 1 项专题调研、参加 2 次以上居住地社区党员志愿服务活动、帮扶至少 1 户贫困户。
1.每月到联系村（社区）工作 1 天。与两委联合办公 1 次，制定发展规划，研究发展问题，参与同建同治，接待群众来访，化解矛盾纠纷。
2.每两个月到联系村（社区）集中组织 1 次规劝教化与干部党员谈话活动。与两委一起入户宣讲党和国家政策、精神、洁净行动、文明礼仪，弘扬文明新风尚。
3.每半年到帮扶贫困户走访慰问 1次。指导贫困户搞好生产经营，为其办 1 件实事。
4.每人专备 1 本社情民意记录本。将走访排查、接访处访以及日常工作中收集的社情民意及时记录在册，每月会同村（社区）进行 1次汇总。
5.每年撰写 1 篇调研报告。结合各自分工或联系单位实际，撰写 1篇调研报告，并促进调研成果的转化运用。
6.每年为联系村（社区）办 2 件实事。根据实际，力所能及地为联系村（社区）提供信息、技术、人力等支持，搞好工作督促指导和协调服务。
7.每年走访基层群众 30 户以上，听取群众的意见建议。
（四）对县直机关事业单位党员干部的要求
各单位根据联系村（社区）实际，组织党员干部与困难群众、种养大户或重点对象结成帮扶对子，每名股级以上干部至少结成 1 个帮扶对子，提倡其他党员干部主动结对，党员干部每年到居住地社区参与党员志愿服务活动 2 次以上。
1.每季度到结对户走访 1 次。及时掌握结对户的生产、生活情况，建立走访台账。
2.每年为结对户办 1 件实事。根据个人岗位特点、专业特长，为结对户提供政策咨询、技术指导、信息服务和其它扶助，实事项目列为党员年度公开承诺内容。
3.每年走访基层群众 10 户以上，听取群众的意见建议。
4.每人专备 1 本社情民意记录本。将走访排查、接访处访以及日常工作中收集的社情民意及时记录在册，每月会同村（社区）进行 1次汇总。
（五）对乡镇干部、第一书记的要求
1.乡镇干部、第一书记实行驻村（社区）制度。乡镇领导班子成员分片包干，一般干部驻村（社区），每年乡镇干部、村党支部第一书记驻村（社区）不得少于 180 天，每个月与两委联合办公 1 次以上，每年参加村（社区）班子民主生活会和党员组织生活会 2 次。
2.每人专备 1 本社情民意记录本。将走访排查、接访处访、与干部群众谈心以及日常工作中收集的社情民意及时记录在册，每月以村（社区）为单位汇总 1 次，并报乡镇党委备案。
3.乡镇干部每年走访驻点村（社区）居民户不得少于三分之一；第一书记每年走访驻点村（社区）居民户，每户不得少于 1 次；乡镇党政领导班子成员每人结对联系 2 户以上基层群众。及时宣传党的路线方针政策、了解群众利益诉求、听取意见建议、帮助解决问题、做好思想政治工作。
（六）对村（社区、居委会）五大主干及农村无职党员的要求
1.实行村（社区、居委会）五大主干轮流值班制度。每名主干每周到村级活动中心或群众集中区值班 1 天以上，接待群众来访，回答群众咨询，力所能及地为居民提供代办、代言、代理、代诉等便民服务。
2.实行村（社区、居委会）五大主干走访调研制度。每名主干对责任范围内的居民每年每户走访 1 次以上，每人专备 1 本社情民意记录本，将走访排查、接访处访以及日常工作中收集的社情民意及时记录在册，每月以村（社区、居委会）为单位汇总 1 次，报乡镇党委。
3.农村党员要力所能及地走访帮助农户，每年参与志愿服务活动不少于 2 次。
4.村（社区、居委会）党组织书记每年与所属党员至少进行 2 次谈心谈话，同时开展基层党员干部与群众谈心活动。
（七）对县党代会代表的要求
县党代会代表除要完成党员干部相应的任务外，还要履行好以下职责：
1.每年开展 1 次调研活动，走访选区内的党员群众 1 次以上，撰
写 1 篇调研报告。
2.每年到党代表工作中心（站、室）值班 1 天以上，接待来访的党员群众，解答选区或社区群众的问题，听取他们的意见和建议，并做好回复和办理工作。
三、保障措施
党员干部密切联系服务群众，是做好新形势下群众工作的重要途径。要精心组织，周密部署，坚持“五个到位”。
（一）组织领导到位。
县委成立党员干部直接联系服务群众工作领导小组，由县委书记杨彦芳任组长，县委副书记余晓泓任常务副组长，县委常委、县纪委书记汪立东，县委常委、县委宣传部部长、县委统战部部长向加茂，县委常委、县人民政府常务副县长樊忠清，县委常委、县委政法委书记石远配，县委常委、县委组织部部长程方国任副组长。县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委农村工作部、县民政局、县信访局、县总工会、县同建同治办等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，县委常委、县委组织部部长程方国兼任办公室主任，县委组织部副部长龙化成任副主任，与党的群众路线教育实践活动办合署办公。各乡镇、县直各单位要建立相应机构和运行机制。
（二）督导检查到位。
由县委统一印制社情民意记录本，发放给每名党员干部。党员干部每月向单位党组织汇报 1 次直接联系服务群众工作；每两个月由联
系乡镇县级领导召集，组织共建单位进行 1 次述职；每年由乡镇组织1 次群众评议，评议结果报领导小组办公室。县领导小组办公室采取收集数据、明察暗访、汇报交流、实地查看、电话测评等方式，加强对党员干部直接联系服务群众工作的督导检查。每季度对党员干部直接联系服务群众工作督查指导 1 次、进行 1 次情况通报，每半年召开1 次推进会，每年考核表彰 1 次。
（三）考核奖惩到位。
考核由领导小组办公室会同相关部门实施。“联合办公”由县委办负责，并按季度审核汇总党员干部到基层联合办公情况交领导小组办公室；“社会管理”由县委政法委负责，并按季度统计党员干部接访处访情况交领导小组办公室；“走访调研”由县委宣传部负责，负责抽查党员干部的社情民意记录，并按季度统计党员干部走访调研、开展教化活动与完成调研文章情况交领导小组办公室；“组织建设”由县委组织部负责，并按季度将党员干部参与组织建设情况汇总交领导小组办公室；党员干部到居住地社区报到，由社区统一组织党员干部开展志愿服务，并按社区—乡镇—县委组织部—领导小组办公室依次汇总上报；“结对帮扶”由县委建扶办负责，并每半年汇总党员干部结对帮扶情况交领导小组办公室；“同建同治”由县同建同治办负责，并按季度汇总党员干部参与同建同治情况交领导小组办公室。考核结果实行三挂钩，与绩酬发放挂钩，与干部使用挂钩，与评先评优挂钩。
（四）纪律约束到位。
严格执行上级各项作风建设相关规定和纪律要求，坚持务实简朴
作风，提倡坐班车下乡，提倡住宿在乡村，提倡参与群众劳动，不准下乡打牌玩乐，不准午间饮酒，不准做与基层工作无关的事情。严格廉政纪律制度，驻村期间必须交纳伙食费，不得进馆子就餐，不得接受基层土特产或礼品，不准在基层报销应由个人支付的各种费用，不得增加基层负担，切实维护干部良好形象。
（五）宣传推介到位。
重视党员干部宗旨教育、素质教育，做好思想发动和引导工作，激发党员干部自觉联系服务群众的热情。宣传部门和有关新闻单位要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传开展党员干部直接联系服务群众工作的重要意义，深入报道工作中涌现出的先进典型，充分反映工作取得的成果，努力营造密切联系服务群众的浓厚氛围。各乡镇、县直各单位应及时报送活动信息，及时总结、宣传和交流好经验、好做法。通过大力表彰推介先进典型，发挥典型示范带动作用，推动活动不断向纵深发展。
为全面贯彻落实党的十八大精神，提升基层党组织和广大党员干部服务人民群众、促进社会和谐、推动科学发展的能力和水平，经研究，决定在全乡深入开展建设服务型党组织，做好新形势下党员干部联系服务群众工作，现提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大精神，深入研究和准确把握新形势下群众工作的新特点、新要求，全面建设“五化”服务型党组织和党员干部队伍，着力强化党员服务理念，丰富服务内涵、创新服务举措、拓展服务途径、提高服务能力，充分激发全乡各级基层党组织和广大党员干部服务人民群众、服务科学发展的热情和动力，全面提升党的建设科学化水平，密切党群干群关系，提高群众幸福指数，纯洁党员干部队伍，为构建和谐、幸福、美丽xx提供坚强组织保障。
二、目标任务
（一）总体目标：建设服务型党组织，纯洁党员队伍，打造党群互动平台，完善群众工作机制，加强群众工作保障，充分发挥党员干部联系服务群众的纽带作用。在联系服务群众中凝聚民心，切实提高党的服务能力和服务水平。
（二）工作任务：一是建设服务型党组织。努力实现“群众对党员干部满意，群众对党和政府满意，党员对党组织满意”的“三满意”目标。二是坚持深入基层。了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众意愿，尊重和维护人民群众的各项权利。三是帮助解决困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，帮助群众改善生产条件，提高生活水平。四是自觉接受评议和监督。推行“阳光”工作，在联系服务群众中汲取营养、经受锻炼、接受监督。五是做好思想政治工作。积极向群众宣传政策法规，团结带领广大群众共同奋斗，努力实现乡党委确定的各项目标任务。
三、基本原则
（一）理论联系实际，推动工作的原则。要把建设服务型党组织,做好新形势下联系服务群众工作与推动本部门、本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到联系服务群众与推动工作两不误、两促进。
（二）坚持面向群众，转变作风的原则。坚持实情在一线掌握，思路在一线形成，困难在一线解决，决策在一线落实，作风在一线锤炼，真正把心思用在干事创业上，把精力用在狠抓落实上，把功夫下在取得实效上，以优良作风和实际成效取信群众、造福群众。
（三）坚持干部带头，发扬表率的原则。各级党员干部都要以党员身份，带头参加活动，带头查找问题，带头落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决党性观念、廉洁从政、求真务实、服务群众等方面存在的问题。
四、主要内容
（一）建设服务型党组织。依托现有基层组织和服务平台，建立标准化、便民化、科学化、特色化、亲民化“五化”型服务型党组织。一是落实责任，增强服务动力。落实“书记抓、抓书记”要求，认真执行下级党组织书记抓基层党建工作向上级党组织和本级党员代表大会（党员大会）述职，并接受评议制度，定期不定期开展党建工作日常督查，考核结果作为评先评优依据。二是优化组织，健全服务网络。进一步加强和改进基层党组织设置方式，扩大党组织的覆盖面，推进网格化服务，以村组、社区为单位，以党员户为中心，分层次、按区域划分服务责任片区，分别牵头各自区域内的民情掌握、服务群众工作。三是建强队伍，提升服务能力。依托远教平台，以基层党员干部特别是党组织书记为重点，分批分组抓好教育培训，保持为民务实清廉的品质，不断提升全乡党员干部服务群众的能力和水平。四是整合资源，建好服务平台。统筹县、乡、村、组四级服务资源，加强服务场所和群众活动场所建设，完善配套设施，增强服务功能；探索建立“两代表一委员”工作室，实行驻室接待、联合接待、深入走访运行模式，充分接地气、广泛听民声，及时化解矛盾纠纷、妥善处理群众诉求。五是分类实施，创新服务载体。各基层党组织要结合实际，开展好“富民强村先锋行动”、“文明和谐先锋行动”、“加快发展先锋行动”、“诚信服务先锋行动”、“务实清廉高效先锋行动”。
（二）开展群众路线教育实践活动。按照中央和省市关于开展以”为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动的要求部署。一是融入群众。广泛开展群众路线大讨论活动，查找问题、明确方向,着力解决党性不强、群众观念淡漠、群众路线不牢的问题;广泛开展民情大调研活动, 灵活方式、畅通渠道，真诚倾听良策高见,梳理分析民情民意,不断优化发展思路、改进工作作风;广泛开展群众大联系活动, 记“民情日记”，建“民情台帐”,实现与生活贫困群众、生病困难群众、空巢老人、留守儿童以及其他有关人员的“一对一”联系。二是服务群众。充分运用广播、电视、网络等宣传媒介,大力宣传各项惠民富农政策;推行党组织“十项民生实事”责任制度，建立“服务民生热线”,召开流动党委会,着力解决民生问题;完善群众事务党员干部代理工作，推进为民服务承诺、亮诺、践诺、述诺、评诺,切实为群众排忧解难。三是教育群众。开展以感恩、法治、发展为主题的“三大教育”，增强群众党性意识、法律意识、致富本领。
(三)开展党员干部志愿服务群众先锋行动。结合建设服务型党组织和省级文明城市创建工作，在全乡开展党员干部志愿服务群众先锋行动。一是启动“万名党员志愿服务先锋行动”全乡各级党组织要成立志愿者队伍，向志愿者发出倡议和提出要求，喊响“有困难找党员”。二是开展党员干部志愿服务集中活动。围绕全乡统一部署，各级党组织要根据群众实际需求，确定活动的主题和内容，践行群众路线工作法，在活动中比作为、比奉献、比成效。三是构建党员干部志愿服务群众长效机制。以“融入中心、服务大局”为导向，组织党员干部服务经济发展、服务社会稳定、服务基层群众，助力“四个梓潼”建设；以“队伍专业、特色高效”为导向，对全乡党员志愿者进行严格筛选、分类编组，打造一支结构合理、素质优良的党员志愿者队伍；以“创新载体、贴近群众”为导向，建立覆盖全乡的党员志愿者服务站，组织党员志愿者进社区、入农户、上街头、到景区；以“创新模式、
有效激励”为导向，针对服务性质、服务内容、服务对象的不同，探索建立无偿、低偿、有偿相结合的党员志愿服务新模式。以“管理科学、制度完善”为导向，健全党员志愿者组织管理网络，完善党员志愿注册登记、服务登记和考核考评、信息反馈等管理制度。
(四)实施新一轮“挂包帮”工程。紧扣目标、夯实作风、突出重点，全面启动新一轮“挂包帮”活动。一是领导带头，率先示范。各村（居）党支部，场镇各单位党组织主要负责人是活动的第一责任人，要带头和带动机关干部主动深入基层蹲点入户，每名机关党员和干部均要联系至少1户群众，严格落实中央八项规定，与群众交朋友、结对子、认亲戚，满怀深情开展“挂包帮”活动。二是有形展示、营造氛围。着重收集相关文件、图片、影像等资料，对上一轮“挂包帮”活动进行全面总结，将行之有效的工作方法、推进措施、制度规范等在新一轮帮扶活动中继承发扬和提升。三是突出重点，科学谋划。结合“三分类三升级”活动，走访摸排，精心选定帮扶村，制定科学发展总体规划，确定目标任务、工作重点和具体措施，通过引进项目带动发展、帮助农民增收。四是选优配强，共建共享。选派优秀年轻干部到村挂职，加大基层干部培训力度，不断增强基层组织带头致富、带领发展的能力。
（五）深化基层党组织“三分类三升级”活动。全乡各级党组织要把“三分类三升级”活动列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。一是深入调查摸底。采取发放调查问卷、召开座谈会、入户走访、个别访谈等方式，对基层党组织在服务群众方面的情况进行深入调研摸底，准确掌握存在的差距，全面了解群众对建设服务型党组织的希望和期盼。二是科学分类定级。采取召开群众代表会议初评、党员大会评议、基层党组织自评、党员群众会议审议、上级党组织评定的方式，对照标准综合考虑，不回避矛盾和问题，科学分类定级。三是细化整改措施。定期组织党员群众对工作进行民主评议，区别不同领域和行业党组织的职责任务，紧密结合实际，大胆探索，勇于创新，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明、务实管用的升级活动。
（六）强化党员发展和管理工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总体要求，严格党员发展和管理，有效应对“四大考验”和“四种危险”，不断提高发展党员和党员管理工作的科学化水平。一是严格标准。严格党员发展工作程序和纪律，坚持成熟一个发展一个，拒绝“带病入党”，做到发展程序规范、民主，发展对象政治、能力、品行过硬。二是优化结构。党员发展向生产一线倾斜，重视从青年工人、优秀农民工、村组干部、返乡毕业生、复员退伍军人、致富能手、创业典型、优秀青年知识分子中发展党员，扩大妇女和少数民族党员比例，继续做好在军人和干部中发展党员。三是控制规模。按照“慎重发展、均衡发展”的要求，制定和落实好党员发展规划，定期分析、及时发现和解决党员发展工作中的苗头性、倾向性问题，积极稳妥地对党员数量和结构进行调控。四是强化管理。抓好“三制度一办法”的贯彻落实，严明党的纪律，创新党员管理手段，改进流动党员管理办法，及时处置不合格党员。
五、方法步骤
（一）动员部署阶段（3月底前）。广泛动员、周密部署，全面启动建设服务型党组织，做好新形势下联系服务群众工作。
（二）组织实施阶段（4—11月）。全面开展建设服务型党组织，联系服务群众工作，深入基层调研，广泛听取民意，明确努力方向，查找问题，制定措施。
（三）深化提高（2013年12月）。大力宣传、推广一批面向基层、服务群众的先进典型；认真总结经验，建立健全党员干部联系服务群众工作的长效机制。
六、工作要求
（一）落实领导责任。各级党组织要全面负责本部门本单位建设工作的组织领导，党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，带头深入群众，带头做好直接联系服务群众工作，定期研究服务型党组织建设工作，及时解决工作中存在的实际问题，以实际行动带好队伍，推动联系服务群众工作扎实开展。
（二）积极创新探索。各级党组织要紧密结合工作实际，制定切实可行的实施方案，细化服务内容，拓宽服务渠道，创新服务载体，认真研究新情况新问题，及时总结推广工作经验，不断提高联系服务群众工作水平。
（三）加强宣传引导。充分利用电视、广播、报纸、墙板和网络加强舆论宣传，运用好村、社区服务阵地开展日常教育育活动。举办与群众生产生活息息相关的讲座论坛、志愿服务、图片展览等主题活动，充分调动党员干部服务群众的积极性。
（四）强化督导检查。乡党委将成立督查组，定期、不定期开展督导检查，对发现的突出问题进行重点督办。将参与活动的态度、作风和成效纳入各基层党组织目标考核，对工作成绩突出、群众满意的给予表彰，对工作不力、群众不满的进行通报批评和责令整改。
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党员干部联系服务群众工作实施意见
为全面贯彻落实党的十八大精神，提升基层党组织和广大党员干部服务人民群众、促进社会和谐、推动科学发展的能力和水平，经研究，决定在全乡深入开展建设服务型党组织，做好新形势下党员干部联系服务群众工作，现提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大精神，深入研究和准确把握新形势下群众工作的新特点、新要求，全面建设“五化”服务型党组织和党员干部队伍，着力强化党员服务理念，丰富服务内涵、创新服务举措、拓展服务途径、提高服务能力，充分激发全乡各级基层党组织和广大党员干部服务人民群众、服务科学发展的热情和动力，全面提升党的建设科学化水平，密切党群干群关系，提高群众幸福指数，纯洁党员干部队伍，为构建和谐、幸福、美丽xx提供坚强组织保障。
二、目标任务
（一）总体目标：建设服务型党组织，纯洁党员队伍，打造党群互动平台，完善群众工作机制，加强群众工作保障，充分发挥党员干部联系服务群众的纽带作用。在联系服务群众中凝聚民心，切实提高党的服务能力和服务水平。
（二）工作任务：一是建设服务型党组织。努力实现“群众对党员干部满意，群众对党和政府满意，党员对党组织满意”的“三满意”目标。......
二是坚持深入基层。了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众意愿，尊重和维护人民群众的各项权利。三是帮助解决困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，帮助群众改善生产条件，提高生活水平。四是自觉接受评议和监督。推行“阳光”工作，在联系服务群众中汲取营养、经受锻炼、接受监督。五是做好思想政治工作。积极向群众宣传政策法规，团结带领广大群众共同奋斗，努力实现乡党委确定的各项目标任务。
三、基本原则
（一）理论联系实际，推动工作的原则。要把建设服务型党组织,做好新形势下联系服务群众工作与推动本部门、本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到联系服务群众与推动工作两不误、两促进。
（二）坚持面向群众，转变作风的原则。坚持实情在一线掌握，思路在一线形成，困难在一线解决，决策在一线落实，作风在一线锤炼，真正把心思用在干事创业上，把精力用在狠抓落实上，把功夫下在取得实效上，以优良作风和实际成效取信群众、造福群众。
（三）坚持干部带头，发扬表率的原则。各级党员干部都要以党员身份，带头参加活动，带头查找问题，带头落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决党性观念、廉洁从政、求真务实、服务群众等方面存在的问题。
四、主要内容
（一）建设服务型党组织。依托现有基层组织和服务平台，建立标准化、便民化、科学化、特色化、亲民化“五化”型服务型党组织。一是
落实责任，增强服务动力。落实“书记抓、抓书记”要求，认真执行下级党组织书记抓基层党建工作向上级党组织和本级党员代表大会（党员大会）述职，并接受评议制度，定期不定期开展党建工作日常督查，考核结果作为评先评优依据。二是优化组织，健全服务网络。进一步加强和改进基层党组织设置方式，扩大党组织的覆盖面，推进网格化服务，以村组、社区为单位，以党员户为中心，分层次、按区域划分服务责任片区，分别牵头各自区域内的民情掌握、服务群众工作。三是建强队伍，提升服务能力。依托远教平台，以基层党员干部特别是党组织书记为重点，分批分组抓好教育培训，保持为民务实清廉的品质，不断提升全乡党员干部服务群众的能力和水平。四是整合资源，建好服务平台。统筹县、乡、村、组四级服务资源，加强服务场所和群众活动场所建设，完善配套设施，增强服务功能；探索建立“两代表一委员”工作室，实行驻室接待、联合接待、深入走访运行模式，充分接地气、广泛听民声，及时化解矛盾纠纷、妥善处理群众诉求。五是分类实施，创新服务载体。各基层党组织要结合实际，开展好“富民强村先锋行动”、“文明和谐先锋行动”、“加快发展先锋行动”、“诚信服务先锋行动”、“务实清廉高效先锋行动”。
（二）开展群众路线教育实践活动。按照中央和省市关于开展以”为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动的要求部署。一是融入群众。广泛开展群众路线大讨论活动，查找问题、明确方向,着力解决党性不强、群众观念淡漠、群众路线不牢的问题;广泛开展民情大调研活动, 灵活方式、畅通渠道，真诚倾听良策高见,梳理分析民情民意,不断优化发展思路、改进工作作风;广泛开展群众大联系活动, 记“民情日记”，
建“民情台帐”,实现与生活贫困群众、生病困难群众、空巢老人、留守儿童以及其他有关人员的“一对一”联系。二是服务群众。充分运用广播、电视、网络等宣传媒介,大力宣传各项惠民富农政策;推行党组织“十项民生实事”责任制度，建立“服务民生热线”,召开流动党委会,着力解决民生问题;完善群众事务党员干部代理工作，推进为民服务承诺、亮诺、践诺、述诺、评诺,切实为群众排忧解难。三是教育群众。开展以感恩、法治、发展为主题的“三大教育”，增强群众党性意识、法律意识、致富本领。
(三)开展党员干部志愿服务群众先锋行动。结合建设服务型党组织和省级文明城市创建工作，在全乡开展党员干部志愿服务群众先锋行动。一是启动“万名党员志愿服务先锋行动”全乡各级党组织要成立志愿者队伍，向志愿者发出倡议和提出要求，喊响“有困难找党员”。二是开展党员干部志愿服务集中活动。围绕全乡统一部署，各级党组织要根据群众实际需求，确定活动的主题和内容，践行群众路线工作法，在活动中比作为、比奉献、比成效。三是构建党员干部志愿服务群众长效机制。以“融入中心、服务大局”为导向，组织党员干部服务经济发展、服务社会稳定、服务基层群众，助力“四个梓潼”建设；以“队伍专业、特色高效”为导向，对全乡党员志愿者进行严格筛选、分类编组，打造一支结构合理、素质优良的党员志愿者队伍；以“创新载体、贴近群众”为导向，建立覆盖全乡的党员志愿者服务站，组织党员志愿者进社区、入农户、上街头、到景区；以“创新模式、本新闻共2页,当前在第1页12
为促进党员干部密切联系群众，树立全心全意为人民服务思想，制定本制度，党员干部联系服务群众制度。
一、党员必须有坚定的群众观念，积极致力于群众工作，关心群众疾苦，有事同群众商量，走“从群众中来，到群众中去”的群众路线。
二、支部在发展党员时，在个人自愿提交申请的前提下，坚持群众推荐、组织考察的原则，广泛听取群众意见，群众反映其表现不良的不能发展入党，管理制度《党员干部联系服务群众制度》。
三、支部每年至少组织一次党群联谊会，听取群众对党的工作的意见，增进党群联系。
四、每个党员都要联系一名非党员群众，了解他们的思想、工作和生活情况，做群众的知心朋友。
五、建立党群联系汇报制度，把联系群众情况列入民主生活会自我剖析的必要内容。
党员干部联系服务群众制度
密切联系群众是党的优良作风和政治优势，对于密切党群关系具有重大现实意义，需要大力发扬光大。
1．党员干部要廉洁从政。要在中层以上党员干部中进行权利观、地位观、利益观、廉洁自律教育，增强领导干部的拒腐防变能力，确保党风廉政建设取得实效。要求领导干部用党纪政纪条规约束从政行为，做到执政为民，不谋私利，用权为民，不搞特殊。管好自己和家属，与职工同甘共苦，处理好党群干群关系。
2．热情为群众排忧解难。党员、干部要通过职代会、座谈会、谈心、慰问、处理信访等渠道，征求群众意见，倾听群众的呼声，及时了解群众的愿望和要求。注意做好职工的思想工作，帮助化解职工之间的矛盾，注意关心职工的生活与疾苦，维护他们的合法利益，努力为职工服务。尊重职工的意见、批评和建议，在征求意见和接受评议后，及时针对存在的问题进行整改。
3．不断推进所政务公开和党务公开。加强对所政务、党务公开的组织领导，增强单位工作的透明度，以促进民主决策、民主管理和民主监督的深入发展。凡属职称、聘任、考勤、考核、评先、评优等涉及职工切身利益的事项均通报或公示，全部在职工大会或公开栏上公开。党务工作也要向 1
全体党员公开，必要时向全职工公开。
4．接受群众的监督和评议。党员干部和党员职工要以身作则，自觉接受全体职工的监督和评议。要充分利用党政联席会议制度、职工代表大会制度的工作机制，充分倾听和采纳来自各个层面的意见。共产党员每年要个别征求一次党外群众的意见，要接受一次群众的民主评议。对群众的监督和评议，都要做好基本情况和意见内容的记录，尊重群众的意见、批评和建议，并在征求意见和接受评议后，及时针对存在的问题进行整改。
5．固定联系对象。每个党员要确定固定联系服务对象，每名党员联系1名群众。如遇党员工作变化，党支部应及时进行调整，指导做好衔接和联系服务工作。做到定期走访沟通。与联系的群众谈心交心，密切党群关系；征求意见建议。每季度至少收集并反映一次经联系对象的意见和建议，帮助维护其正当权益。重要事项应及时征求联系群众意见。
6.开展主题活动。推行党员承诺服务，积极参与以服务群众为主要内容的主题实践活动。踊跃参加社会公益活动。
二〇一二年三月
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