浅谈处理城市管理执法突发事件的方法

由于城市管理执法内容的特殊性，执法人员往往处于各种矛盾的焦点，在执法时容易触发各种矛盾，导致突发事件的发生。因此，我们执法人员既要有处置突发事件的思想准备，又要有处置突发事件的实际能力和技巧，才能达到妥善处置事件的目的。

一般来说，突发事件具有以下几个特点：一是异想不到的突变性。突发事件出现快，来不及详细分析，给处理带来难度。特别是处理不及时的话，易节外生枝，被不怀好意的人利用。导致矛盾的移动、扩大和激化。二是难以预料的复杂性。有些当事人自恃有背景、有关系而无所顾忌，有些带有黑社会性质的市霸、街霸独霸一方，当执法触及其利益时，往往牵一发而动全局；我们在处理时还会受到各种社会的羁绊，这也增加了我们处理的难度。三是难以估量的危害性。事发时，有些当事人往往恶意制造声势，混淆视听，或情绪偏激，公然发难，无视法律，将矛盾扩大，引来大批群众围观，阻塞交通，严重影响正常的执法工作，破坏社会稳定和人民的工作、生活秩序。

因此，在处理各类突发事件时，把握特点，讲策略、讲方法，做到有的放矢，对于有效平息事端是非常重要的。

一、抢时间，在处理是突出一个“快”字。

处置突发事件，争取时间极为重要。要把握火候、果断处理。如果当断不断、犹豫不决，容易造成群众围观，使个别别有用心的人乘机起哄，把水搅浑，形成难以控制的局面；有些当事人趁机急忙找熟人、跑关系，给我们执法工作增加了新的难度。故我们执法人员要抓住时机火速受理，及时查处，使上些别有用心的人来不及钻空子。

突发事件的发生，一般有一定的规律。特别是在集中整治、专项整治或突击活动中，拨除一些“钉子户”、“难缠户”时，最易引发突发事件。因此，要从执法力量上做好充分准备。并与城管公安协同作战。一方面起到震慑作用，减少突发事件的发生；另一方面，如果有人蓄意制造事端、突然发难，可以迅速将肇事者带离现场，防止事态扩大。我们在一次查处一宗私宰生猪时，几名泼妇，手持屠刀，谩骂、撕扯、阻挠执法人员，由于有公安在场，及时地平息了事态。

二、重方法，先礼后兵，争取主动。

突发事件发生后，既有当事人在场，又有一些群众在场，要相信群众，注意讲清事实、讲清道理、正面宣传，让群众弄清事实真相，争取群众的理解支持，孤立违法者。对那些不听劝告、无理取闹的人也要做到动之以情、晓之以理的说服教育工作。当对方情绪十分激动时，要镇定自若、沉得住气，不流露厌恶、反感或愤怒的情绪，以极大的耐心让对方的情绪稳定下来；当当事人态度蛮横、出言不逊、恶语伤人时，更要善于制怒，要有忍人所不能忍的宽广胸怀和以大局为重的精神，严正指出其违法事实，形成“箭在弦上，引而不发”的态势，对其形成强大的思想压力，促其自觉、自悔或接受处罚。在万不得已的情况下，则采取强硬措施，依法处理。这样，争取了群众，孤立了违法者，使之受到惩罚，其他违章者受到教育，群众能觉悟，事件得平息。

三、重调查、重证据，正确决断，秉公执法，树立权威。

要勤于调查研究，把事情的真相搞清，尊重事实，严格依法照章处置。“其身正，不令而从。其身不正，虽令不从。”由于城管执法的特殊性，经常与小摊小贩打交道，或与有地位背景的人“较劲”，我们必须秉公执法、文明服务。要坚持处罚与教育相结合，宣传要到位，程序要到位；坚决杜绝“吃拿卡要”和其他违法乱纪行为，坚持公平、公正、公开的原则，不徇私情、不畏权势，不要授人以柄、陷于被动，影响大局，真正树立起执法权威。做到“不惟书，不惟上，只惟实”，这样才能决断准确。如果事实掌握不准，决断出错，就会产生不良影响。若在处置事件时有显失公正或徇私舞弊行为，引起群众不满，就会损坏我们队伍形象。我们在查处一家无牌诊所时，违章夫妇把个别执法人员拉入其屋里，拿出一叠钱，要求为其无牌诊所开绿灯，我们执法人员当场拒绝，并批评教育了他们，使他们在一身正气的执法人员面前接受了处理。

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