勇于创新 实现缉私警察工作的四个转变

勇于创新，与时俱进，是保持党的生机与活力的根本所在。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。江泽民同志在“七·一”讲话中指出：“三个代表”要求是“我们在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求”。因此,贯彻落实“三个代表”重要思想，重在实践，贵在创新。海关总署党组在努力实践“三个代表”过程中，用“三个代表”重要思想指导海关工作,不仅审时度势,围绕“把关”与“服务”，推出通关作业改革、口岸电子执法系统建设、“两水两陆”转关运输监管改革等一系列的改革新举措，而且顺应国际经济发展大潮,响亮地提出了“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作新方针,为充分发挥海关职能，服务国家经济建设，起到了积极的推动作用。那么，作为缉私警察，应如何与时俱进，深入贯彻新方针，积极为改革服务，并通过海关改革推进自身的建设与发展，的确是一个亟待研究和解决的重要课题。

缉私警察组建以来，按照海关对缉私工作的统一部署和指挥，在尖锐、复杂的反走私斗争中，充分发挥职能作用，严惩走私犯罪，取得了显著的成绩。但不能否认，随着工作格局的逐步调整和队伍的发展壮大，也逐渐呈现出一些问题。如：“警察”理念与刑事执法意识不强，整体作战能力有待提高，基层基础工作薄弱，队伍建设的长效管理机制尚待建立等等。这些问题的存在与缉私警察工作运行机制相对滞后于形势的发展，与管理观念、管理制度和管理手段在一定程度上不适合队伍的性质、特点有直接的关系。因此，要更好地贯彻新方针，适应海关改革的大局，实现队伍的可持续发展，增创打私新优势，就必须以改革的精神，解放思想,实事求是，从“有利于海关事业的发展，有利于打击走私犯罪,有利于缉私警察长远建设”的角度出发，进行管理观念、管理制度、管理手段、管理内容的创新，用创新思维，努力实现缉私警察工作的四个转变，开创走私犯罪侦查工作新局面。

一、在执法理念上，由“单纯打击”向“严格执法、热情服务”转变

海关工作新方针的内涵就是既“把关”又“服务”，通过“把关”与“服务”的有机结合，保证海关职能的充分发挥，服务经济建设。“把关”与“服务”是辩证统一的关系。“把关”是手段，“服务”是目的。离开“把关”讲“服务”，或者只强调“服务”而忽视“把关”，把二者割裂开来，必然会导致执法偏差，影响经济的发展。因此，“把关”之中有“服务”，“服务”之中不能忽视“把关”。从缉私警察的角度来看，要认真贯彻新方针，就是要摆正位置，在观念上改变为打私而打私的思想，通过打团伙、破现案、清积案、追逃犯等一系列措施，维护关区良好的经济秩序，保证守法企业公平参与外贸出口，促进经济快速增长;通过在案侦工作中准确掌握法律政策界限，严把立案、采取强制措施和扣押私货、运输工具关,提高工作效率和质量，把企业的合法运作、合法经营影响减到最低程度;通过深入开展“开门评警”和“警务公开”活动，上门征求企业和群众意见，主动接受社会监督，有针对性地改进和加强缉私工作。                                                

（一）在海关工作大局中正确定位。转变执法理念，首先必须清楚地认识到缉私警察是在海关的统一部署指挥下开展打私工作。要把自己的工作自觉地置于海关工作的全局之中，自觉地置于海关各级党组织的监督之下，这是我们充分发挥职能作用的基本组织保证，也是执法理念转变的思想基础。                                                

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