浅谈检察机关如何实现执法形象的转变(3)

4、服务大局，端正形象。新形势下，如何更好地为大局服务，是我们必须回答好的重要的现实课题，也是对我们的考验。党的十六大提出：“党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终抓住发展这个执政兴国的第一要务”。全党把发展作为执政兴国的第一要务，检察工作作为党的工作的组成部分，也必须不容置疑地要以此作为第一要务，提供最优质的法律支持和保障。脱离或偏离了这个中心，就是脱离或偏离了履行检察职能的轨道。要以为人民群众办实事为根本，把群众普遍关注的热点、难点问题作为工作出发点，从群众看得见、感受得到的具体事情做起，努力把群众最关心的事办成群众最满意的事。当前群众普遍关心的问题，一是查办和预防职务犯罪的力度；二是加强诉讼监督的力度；三是对群众的服务态度。这些问题解决好了，人民群众才满意，检察机关的社会公信度和满意度才能提升。解决这些问题，我们必须顺应形势，切实转变工作角色和思维模式，由过去的法律制裁者转到法律服务者和保障者上来，由强调法律义务为本位转变到法律权力为本位上来，以专政和保护的双重职能服务经济发展。江泽民在中纪委第三次全体会议上讲话指出：“经济搞不好会垮台。经济搞上去了，如果腐败现象泛滥，贪污贿赂横行，严重脱离群众，也会垮台。”所以，我们必须要打击，必须旗帜鲜明的反腐败。但是，我们决不能片面讲打击。要把密切党群、政群关系作为检察机关的根本任务，把符合广大群众需求和意愿作为基本标准，把群众的满意率作为检察机关作风建设的目标，大力加强作风建设，强化服务意识，尽心竭力地为经济建设服务。工作中要大力提倡和推行在窗口部门实行着装上岗、挂牌上岗、微笑服务；对来信来访、控告申诉，实行首办责任制，保证每个案件有着落，对举报人、当事人有交待；开展“来有迎声、问有答声、走有送声、事情办完有回声”和“接待群众热心、听取群众反映细心、解答群众疑难问题耐心、帮助群众解决问题诚心”的“四声”、“四心”活动，使干警时时处处都能保持严谨的作风和良好的形象。

5、强化管理，规范形象。执法行为影响着执法效果，执法作风关系到执法形象。执法作风，是执法者素质能力的外在表现，是人民群众及社会各界对执法行为的评价标准。社会上对执法者有意见，主要是因为我们的执法行为不规范，执法作风不端正，执法理念与现代司法文明不相适应。转变执法作风，是树立良好执法形象的前提。要转变执法形象，就要研究如何加强管理，提高执法水平，规范办案活动，使形象建设制度化、经常化，真正达到内强素质、外树形象的目的。一是严格约束干警行为，防止和纠正特权思想及霸道作风。二是管理工作要由“人治”向制度管转化。检察队伍建设的实践证明，用制度引导人、规范人是确保严格执法、文明办案的有力措施。因此，要结合实际，努力把日常动态管理纳入机制运作轨道，形成系统规范的管理机制，规范引导干警的言行。⑴建立健全管理制度体系。本着符合上级要求，简便管用的原则，制定办案、办公、保障等方面的管理制度，做到办事有规、行为有据。⑵完善以岗位责任制和量化考核制度为重点的考评机制。实行岗位目标责任制，定岗定责，量化管理，动态考评，严格奖惩，促进各项工作的顺利有序开展。⑶健全竞争激励机制。按照公开、公平、公正的原则，完善中层干部竞争上岗、一般干警双向选择和轮岗制度，增强内部活力，促使优秀人才脱颖而出。⑷加强监督制约。对内，实行检察长亲自抓、党组成员合力抓、政工纪检监察具体抓的内部监督机制，并坚持一岗双责，严格落实责任制，特别是对干警的娱乐圈、交往圈，重点加强监督管理，常抓不懈。对外，制定与人大代表、政协委员和人民群众的联系制度，聘请执法执纪监督员，定期征求他们对检察工作的意见和建议，有针对性地研究落实措施，确保干警思想上牢固树立遵章守纪意识，自觉遵守省院“六条禁令”等硬性规定，规范执法形象。

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