烟草论文-浅谈“两个维护”在行业中的作用

在烟草行业改革与发展的关键时刻，国家局向全行业提出“牢固树立国家利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益和消费者利益”为内容的大学习、大讨论活动。这不仅是行业开展的一场最广泛、最普遍的教育活动，也是行业上下重要的实践活动。为了搞好这场事关行业发展，意义十分重大的学习、讨论、教育和实践活动，我们应该充分了解“两个维护”的本质，明确“两个维护”是时代赋予我们的职责，以及它在行业中的重要性，从而在实践中更好地做到“两个维护”。也只有充分把握“两个维护”在行业中的作用，才能进一步统一人们的思想，提高认识、转变观念、理顺思路，对行业的物质文明、政治文明和精神文明建设将起到很好的推动作用。
　　一、“两个维护”是烟草行业高扬的旗帜
　　每个行业都有着自己的特点，每个行业都有着引以自豪的旗帜。失去了特点，失去了旗帜，行也就不成为其行业，事业也难以发展。正是基于烟草行业长期稳定协调健康发展，行业才提出“两个维护”，即维护国家利益、维护消费者利益。所谓国家利益，就是占统治地位阶级的利益，是为其所占有、所服务、所受益的。我们国家是由中国共产党领导的、人民群众当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，国家利益实质上就是全国各族人民的共同利益。国家利益不是高深莫测、遥不可及的，国家利益就在我们身边。我国现正处于社会主义初级阶段，在党的领导下，团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，这就是全国各族人民在社会主义初级阶段的共同利益，也是社会主义国家的利益。跨入新世纪，中央提出全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程，这就是全国人民在新世纪、新阶段的根本利益，也是国家的崇高利益。
　　消费者利益从根本上来说也是人民利益的一个组成部分，从单个人来讲，他既是生产者又是消费者；从社会角度来看，生产决定消费，消费又影响和促进生产，生产和消费都是社会须臾不可离开的重要方面。因而，消费群体就是社会主体的一部分，消费者利益就是人民利益的一部分，维护消费者利益是与维护国家利益相一致的。在现实中我们既要看到国家利益与消费者利益的区别，更要看到国家利益与消费者利益的一致性。维护国家利益就是维护消费者利益，而维护消费者利益是维护国家利益的一个十分重要的方面，这就是“两个维护”的认识论基础。国家利益包括目前利益和长远利益、局部利益和全局利益、阶段利益和根本利益，从一个国家长期存在，保证它的安全，维护它的发展，巩固它的基础，增强它的实力来看，国家利益主要是指事关人民的全局利益、长远利益和根本利益。国家利益从范围上讲涉及到许多方面如国家的政治利益，国家的经济利益，国家的文化利益，国家的科技利益等等，我们看问题，办事情，也要多方面、多角度去看待和认识国家利益，这样才能更好地维护国家利益、维护消费者利益。

　　二、“两个维护”是时代赋予我们的职责
　　要坚持“两个维护”，就要解决为什么要坚持“两个维护”。我们说“两个维护”不是空穴来风，它在行业的作用至关重要。“两个维护”在行业的重要性主要体现在以下几个方面：
　　1、是坚持和巩固专卖制度的需要。
　　“两个维护”体现了《烟草专卖法》的立法宗旨。“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入”。显而易见，《烟草专卖法》的立法宗旨内含了“两个维护”的要求，而“两个维护”又是《烟草专卖法》立法宗旨的高度概括。我们国家制定的任何一部法律，在本质上都是为了维护国家利益，保护人民利益的，是正确、有效地调整和规范人与人之间的关系，但是法律的制定，法律的颁布不等于法律的贯彻执行，或及时到位。就拿我们行业前几年执行《烟草专卖法》的情况看，在一度时期确实存在着名义上实行的是国家专卖，在实质上却演变成为地方专卖，地方封锁愈演愈烈，市场行为被严重扭曲，严重阻碍了大企业、大品牌的形成，导致大企业、大品牌由强趋弱，严重影响了中国烟草总体竞争实力的增强。这就更形象地说明，法律的颁布并不等于法律的贯彻和落实。法律的贯彻落实需要有良好的环境、良好的氛围。“两个维护”正是为我们营造了贯彻落实《烟草专卖法》的良好环境和氛围，以“两个维护”为荣，以背离“两个维护”为耻，“两个维护”成为行业的灵魂，成为人们行为的导向，成为我们共同的价值观。在这种环境和氛围中，较之于前几年一些地方和单位存在损害、侵蚀国家利益和消费者利益的情况，在哪一种条件下能更好地贯彻落实法律、法规，结果是不言而喻的。所以“两个维护”是坚持和巩固专卖制度的需要。

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