浅谈学校法制教育的现状和对策

长期来，青少年特别是在校学生作为重点的普法对象，一直是我们开展工作而关注的重点。因此，我们认真贯彻上级有关规划精神，在各有关部门的共同努力，积极探索、落实青少年特别是中小学的法制教育工作，通过法制报告会、法律知识竞赛等系列普法活动，特别是开展送法进校活动，收得了显著的效果。学生有校规，教师有法规，师生、家长谈法规，学法用法护法的浓厚氛围正在形成。

    在持之以恒的普法中，大部分学校都组织了形式多样的普法活动，如“带法回家”、“模拟法庭”等，形成了制度化的活动。通过各种各样的普法活动，实践了依法治国方针和邓小平同志倡导的法制教育要从娃娃抓起的要求，促进了中小学生自觉培养法治观念和法律意识，为造就合格公民，提高中小学生自身素质，推动青少年法制教育工作的深入开展做出了贡献。

但是在学校普法教育的过程中，我们也发现了以下带有普遍性的问题：一是课时不落实。法制教育进课堂至今仍然没有完全解决。虽然这个问题已经在有关会议和文件中明确规定，但在落实过程中却难乎其难，问题就在于：编制教学大纲、规定哪门课进入课堂，并不是教委这一机构自已就能做主、决定的事，必须有省或国家教委的统一部署，如果自行其是、挤占了上级机关的工作安排，没有完成必要的课时，二则也不同程度地增加了学生负担。虽然法制教育是德育教育的重点，德育课本中也有部分法制内容，但法制教育的份量显然不足，不符合实施素质教育的要求。二是师资不到位。由于从国家教委开始就没有法制教育进入课堂的规定，因此，各类各级的师范院校在课程设置上没有专门的法律教育专业，当然各级各类的学校在师资的配备上就没有专门的法制教育人才。虽然政治课教师接受过一定程度的法律知识教育，但并不系统和全面，尤其是要面对没有将法制教育作为一个专业来研究带来的一系列问题，如：各个不同年龄阶段的学生应该知道和掌握些什么？如何针对各个不同年龄阶段学生的认识规律讲授法律知识？如何让学生使能够容易接受和掌握？如何让学生感受到法律就在我身边？等等。而这些问题往往又是关系到教育质量和教育效果的关键问题。三是教材不配套。就目前掌握的资料来看，国家统编教材系列中，只有初中二年级有法制课本，且从1998年秋季才开始使用，全国各地的一些学校在三个五年普法教育过程中，积极响应普法的有关号召，在法制教育进课堂中进行了有益尝试，编印了一些法制教育读本。广东省、天津市走在了全国的前面。我们在借鉴广东、天津等地经验基础上编印的《法制教育读本》，虽然得到了有关领导的赞誉，但后续工作没有跟上；一是仅有读本，没有教案和参考资料，老师上课没有参考依据，只能凭借自己的理解来备课；二是法制课教师缺乏培训，上课效果保证不了；三是教材发行不到位，有的学校没有征订相应的教材，也就无法为学生提供学习的资料。

如何改善中小学法制教育的这种状况？

邓小平同志早就指出：“加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人，法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育”。全国人大常委会在《关于继续开展法制宣传教育的决议》中指出：“青少年应当具备必要的法律知识。大专院校、中学、小学都应当开设法制教育课”。党的十六大报告又进一步指出：“要深入开展普法教育，增强全民的法律意识。”

认真贯彻落实邓小平同志的讲话和上级有关精神,首先应该是各级普法主管机关和教育行政部门、学校以及各级党委、政府及有关职能部门的共同任务。其次各级教育行政部门和各级各类学校的中小学法制教育是依法治市、依法治校的重要工作，应当把它列入精神文明建设奋斗目标加以落实。再次各级教育行政部门和学校都应建立法制教育领导小组，做到计划落实，人员落实，制度落实，确保中小学法制教育工作正常、有序地开展。具体应做到“六个在”：

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