人民调解培训之我见

人民调解培训工作是提高广大调解干部业务素质、全面提升人民调解委员会规范化建设水平的基础性工程。如何搞好调解培训工作，笔者结合工作实际简单谈以下几点看法：

一、把人民调解培训工作放在维护社会稳定、构建和谐社会的基石这一高度来抓

人民调解工作是维护社会稳定的第一道防线，广大调解干部通过辛勤工作，把大量的民间纠纷化解在了基层，维护了社会稳定，在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的作用。只有提高调解工作的质量，才能更好的维护社会稳定。而提高调解队伍的素质又是调解工作质量的重要保障。俗话说，“当兵学打枪，种田学育秧，”没有一支素质过硬调解队伍，就不能更好的胜任新形势下的调解工作。

（一）客观形势要求我们必须加强对调解干部的培训

一方面，随着改革开放的进一步推进，民间纠纷呈现出主体多元化、类型多样化、纠纷事实的复杂化的特点。这对调解干部提出了新的要求，迫切需要广大调解干部充分运用法律的、道德等各种方法来调解；另一方面，我国法治进程的加快、立法的进一步完善以及法律法规的更新需要广大调解干部及时进行充电。

（二）调解干部的自身的业务素质亟待提高

当前，调解干部的政治素质和业务水平还存在着参差不齐的现象。在调解干部的队伍中，有一部分是干了很多年的老调解干部，这些老调解干部有着强烈的事业心和责任心、但是在相当程度上，干工作主要是靠经验，对法律知识的了解欠缺一些，存在着知识结构不完善、不系统的问题。一些新的调解干部充实到了调解队伍中来，由于以前没有从事过调解工作，所以，无论是专业法律知识还是实际工作经验都存在着或多或少的欠缺。以上种种原因导致一些纠纷不能得到及时、有效的解决，影响了社会稳定。所以说，没有长期、系统的培训，就不能带出一支素质过硬的队伍，没有素质过硬的队伍，干好调解工作只能是一句空谈。

综上所述，调解干部的素质直接关系到调解工作的整体水平。所以，调解培训工作是整个调解工作的基石。工欲善其事，必先利其器，各级司法行政机关，应当把调解干部的培训工作作为调解工作的基础来抓。

二、充分认识调解培训工作的三个特性

一是系统性。调解工作虽然是一项民间自治调解纠纷的活动，但是却涉及法律、语言学、心理学等多方面的内容。此外还有涉及到文书写作、档案归档等一些方方面面的知识，所以，调解培训工作看起来简单，但是如果细分类，还是大有文章要做的。

二是长期性。从培训的对象来讲，一方面，调解干部人员众多，仅全区村、社区调解委员会主任就有近三百余人，如果算上企事业单位的调解组织、深层次的调解干部，需要培训的人员将更多。另一方面，各调委会因为换届或者工作的需要，适时调整充实一部分调解干部。从培训内容安排来讲，需要分专题、按计划对调解主任进行培训。从学习效果来考虑，要分期、分批来培训调解干部。所以，我们的培训工作具有长期性。

三是针对性。调解培训工作必须结合调解工作的实际，有针对性的来开展。从时间上来说，要针对纠纷发生的季节特点，及时为调解干部补充相关的调解知识；从空间来说，要结合某一地区调解工作的特点来进行培训；从对象来说，要符合调解干部的知识层次。

三、关于建立调解培训工作长效机制的探索

鉴于人民调解培训工作的以上特点，笔者认为，必须有一系列的制度、组织、经费保障才能使调解培训工作上档次、上水平。

首先，应当建立配套、完善的调解培训制度。①培训要同调解员上岗任职相结合。凡新任职的调解员在上任前必须经过培训，培训合格者由区司法局予以认定；未经培训或者司法局认定合格的不得担任调解员。②培训同调解员的实绩考核相结合，把调解员参加培训的情况作为考核实绩的一项依据。③落实并提高调解干部的待遇，加大对优秀调解干部的奖励力度。如前所述，既建立培训制度，又建立考核制度，最终对调解干部得有一个“说法”。否则，如果参加培训和不参加培训都一样，考核合格与不合格都一样，那么，培训和考核制度本身就成了摆设。当然，这是一项难度很大的工作，不可能一蹴而就，需要我们在工作中通过抓试点、树立典型不断探索经验，进而推广。

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