对我国取保候审制度的完善的几点看法

浅谈我国取保候审制度的完善
   取保候审是我国刑事诉讼法规定的一种非羁押性的强制措施。这一制度保证了司法机关有效地行使司法权力，起到了缓解了国家的压力，节省了司法资源。在本文中，笔者结合自身工作实际，提出完善取保候审制度的一些看法，不足之处请大家批评指正。
一、取保候审的定义和相关解释
    取保候审是司法机关责令犯罪嫌疑人、被告人提供担保，保证其不逃避侦查起诉和审判，并随传随到的一种强制措施。取保候审是司法机关的一种权力。我国设立取保候审是为了保证侦查，起诉和审判活动的顺利进行，同时由于是一种非羁押性的强制措施，有利于保护当事人的合法权益，贯彻少押政策，提高诉讼的效益，减少羁押场所的负担，减轻国家的诉讼成本，是设立取保候审这一非羁押性的强制措施意义所在。

根据我国《刑事诉讼法》及最高法院、最高检察院的司法解释，以下几种情况可以适用取保候审：一是可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；二是可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审，监视居住不至发生社会危险性的。三是应当逮捕但患有严重疾病的，或者是正在怀孕哺乳自己婴儿的妇女；四是需要逮捕而证据还不充足的被拘留人；五是已被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，不能在法定的审查、起诉、审判期限内办结，需要继续查证、审查的；六是已提出上诉的共同犯罪的被告人，有的在一审审判期间羁押已达到或超过判刑期的；七是持有效护照或者其它有效证件，可能出境逃避侦查，但不需要逮捕的；八是第一审法院判处拘役或者有期徒刑宣告缓刑的犯罪分子，判决尚未发生法律效力的，不能立即执行。

取保候审由司法机关在办理案件过程中，根据案情需要决定是否办理取保候审。被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属也有权申请取保候审，被逮捕的犯罪嫌疑人，其辩护人可以申请取保候审，司法机关应在七日内做出同意或不同意的答复，同意取保候审的，应当责令当事人提供保证人或交纳保证金，不同意取保候审的应当书面通知申请人，并说明理由。

二、我国取保候审在立法、实践中存在的问题

1、未规定取保候审的审查决定期限。我国刑事诉讼法及相关司法解释只规定了犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属和委托的律师有向羁押决定机关申请取保候审的权利，但未规定决定机关审查结束并告知申请人结果的时间和方式。

2、未规定保证金的限额和收取方法。我国刑诉法第五十三条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。”保证金的数额及收取方法并无明确规定，实践中容易导致权力的滥用，各地及各部门的执行差异也较大。

3、取保候审的期限不明。我国刑事诉讼法第五十八条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过12个月。”12个月的期限规定，是指三个机关重复使用的总时限，还是每个机关单独时限并不明确。

4、保证方式单调。按照法律规定，取保候审的，可以责令嫌疑人、被告人提出保证人或缴纳保证金。而具体到司法实践中，大多数案件采用的都是保证金制度，保证方式相对比较单调。

5、取保不到位，弃保较多，且对弃保处罚不力。据一项资料显示，根据某市2003年盗窃案件的取保统计，结果发现弃保率竟占5.5%。而在嫌疑人、被告人在弃保后，司法机关仅是对保证金没收了之，对保证人也未能做出较为严厉的处罚，使得相当一部分嫌疑人、被告人置保证人、保证金于不顾，弃保逃跑。

6、续保繁琐。按照有关的法律规定和司法解释，当事人符合办理取保候审的，法院、检察院和公安机关均可以依各自的职权办理取保候审，而且随着诉讼的进行，还要求当事人要进行续保。这使得取保候审不但有重复取保之嫌，也增加了当事人的诉累。

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