检验检疫系统检测机构成本管理研究

（广东检验检疫技术中心，广东广州510623）

［摘要］根据国务院关于分类推进事业单位改革指导意见，事业单位从事公益服务、可部分由市场配置资源的划定为公益二类。不同类别的事业单位适用的财务核算模式不同，文章以检验检疫检测机构为例，剖析公益二类事业单位的成本管理，为该类事业单位适应改革发展提供借鉴。

［关键词］检疫系统；检测机构；核算；成本管理

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．029

［作者简介］赖江涛（1972—），女，汉族，江西南昌人，高级会计师，研究生，研究方向：国民经济管理。

1 检验检疫系统检测机构财务核算和特点

1．1实施预算管理

检验检疫系统检测机构财务实行“统一管理、分级负责”，推行预算管理,事业单位收支、自有资金安排都纳入预算。财务运作必须严格预算执行和收支管理，不得无计划使用资金，对因业务增长而增加的成本需追加预算并经上级部门批准后方可列支。

1．2不同来源资金管理要求不同

按照资金来源特点,检测机构的资金分为财政拨款类资金和经营服务类资金。财政拨款类资金使用必须严格遵照财政资金管理要求，突出体现在专款专用。来自经营服务业务的资金使用表现出一定的灵活性，因业务增长而增加的成本经申请追加预算并报批准后可直接列支，并在资产购置等方面赋予一定的自主权。

1．3财政资金供给不足

作为共性问题，检验检疫系统财政资金资金一直无法满足运作需要。业务量越大，所消耗的成本支出越大，但相应消耗类财政资金的配给普遍没有规律性的增长。财政资金供给不足带来的检测机构市场经济行为的介入,使这类机构的业务发展目标、成本支出的核算和管理上呈现复杂性。

2 检验检疫检测机构成本支出及核算特点

2．1成本支出实行总体核算

检验检疫系统检测机构业务实施总体分为为行政执法提供技术支持的业务和直接服务于市场的经营服务性业务。为分别评价两类业务各自的经济效益，理论上应分别设立收支核算。但其分别以财政补助收入和事业收入形式核算收入，支出则统一在事业支出项目核算，因此两类业务各自的支出内容不能直接在会计记录中分列出来。

2．2成本支出对象的不可区分

在检测机构业务实际操作中，检测项目不仅量多，且检测方法相近或存在交叉，难以区分成本支出所对应的项目对象，并决定了检测机构两大类业务——法定检验检疫业务和经营服务性业务的成本不可区分，增加了有关收支效果分析难度。

2．3成本支出与业务变动呈一定线性关系

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