试论基层检察机关职能作用的发挥与农村社会稳定

　　论文关健词:检察机关　职能作用　农村　社会稳定
　　论文内容摘要:由于各种历史、现实因素的影响和制约，农村还存在不稳定因素，在某些方面和某些地区问题还比较严重。历史的经验教训使我们认识到，维护社会稳定的及其重要性，而维护稳定的一个重要环节和手段就是司法执法，核心、关键的就是要司法公正、执法严明，这都有赖于检察机关职能作用的发挥。
    建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，也是我国现代化建设进程中的重大历史任务。近年来，浙江大力实施统筹城乡发展方略，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，在社会主义新农村建设上取得了新的成绩，许多方面走在了全国前列。但要清醒地看到，目前一些制约“三农”发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续增收的长效机制尚未建立，农村社会事业发展滞后的局面也还没有根本改变，全面建设小康社会、推进现代化建设的重点、难点还在农村。检察机关作为国家的法律监督机关，是保护国家、集体和公民个人合法权利、调整各种社会关系、维护社会公平正义、推进国家法治建设的重要职能部门，必须深刻认识自身在社会主义新农村建设中担任的重要历史使命，切实增强为社会主义新农村建设的责任感和使命感。
　　一、农村社会稳定现状分析
　　(一)农村社会稳定概述
    社会稳定是指整个社会处于稳固、安定、和谐的状态，它包括政治稳定、经济稳定、治安稳定和社会心理稳定等方面，是经济、社会、政治、文化等诸多因素综台作用的结果。我们党历来高度重视维护社会稳定。早在上世纪八十年代，邓小平就作出了“稳定压倒一切”的英明论断，曾一再强调:“稳定压倒一切”，“只有稳定，才能发展”，“中国的最高利益就是稳定”。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，都十分重视维护社会稳定工作，江泽民同志指出没有稳定，什么事也干不成。”胡锦涛同志在党的十六届四中全会上，全面论述了维护社会稳定的重要意义，为当前维护社会稳定工作指明了方向。
    受世界多极化、经济全球化和社会信息化的影响，加之我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，正处在对敌斗争复杂期、刑事犯罪高发期及社会矛盾凸显期，影响社会稳定的问题明显增多，一些深层次的矛盾和问题逐渐暴露出来。这些论述以及历史的经验教训使我们认识到，维护社会稳定的及其重要性，而维护稳定的一个重要环节和手段就是司法执法，核心、关键的就是要司法公正、执法严明，司法公正，使法律起到维护国家意志的作用，法律的尊严能得到维护，社会稳定得到保障，这是人心所向，这都有赖于检察机关的职能作用的发挥。
    (二)当前影响农村社会稳定的因素
    然而，一些地方经济发展滞后，一些地方治安问题严峻，稳定和发展直面新农村建设的全面开展，如伺坚持以法律为手段，在保护经济建设促进发展的同时，保护好农民的切身利益，保证党和国家一系列利农、富农、强农政策原原本本地落实，真正让农民得到实惠是摆在我们面前现实而紧迫的课题。
    1,刑事犯罪缺乏控制。犯罪现象仍然严重，缺乏控制力，以笔者所在的桐庐县为例，本县发生的刑事犯罪案件，大部分属于农村犯罪，在受打击的犯罪分子中，大部分也是农民、据统计，2009年11月26日至2010年4月25日，共受理公安机关提请批准逮捕的刑事案件97件133人，其中犯罪嫌疑人身份是农民的就有95件130人，农村犯罪呈现出暴力犯罪上升快、盗窃犯罪数量增多、民转刑案件明显增多等许多新的特点。
    2、外来人口大量涌人。由于中西部地区青壮年农民工涌人我省等经济发达的沿海省份寻找就业门路，大多聚集于物价水平相对较低、租房容易的城乡结合部的农村工作、生活，但由于近年来受国际金融危机等各种因素的影响，生活困难的农民工难免挺而走险，走上犯罪道路。他们的工伤、医疗、失业和养老保险在很大程度上又得不到兑现，而且拖欠工资现象严重，这势必导致一部分人心理失衡，引发对社:会的仇视，产生一系列治安问题，亦是群众性事件不安定因素之一。例如2008年7月，玉环县坎门镇外来务工人员由于对公安机关调处纠纷的结果不满，冲击派出所、打伤民警、砸毁警车，引起了社会的广泛关注。

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